20年再起航，這輪西部開發(fā)的機(jī)遇有何不同

    “疫情下，政策與經(jīng)濟(jì)趨勢(shì)的對(duì)沖需求下，發(fā)力點(diǎn)必然是補(bǔ)短板！而從全國(guó)來(lái)看，中西部地區(qū)依然是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展‘短板’比較突出的區(qū)域”。

    恰是在這樣一個(gè)邏輯下，時(shí)隔20年后，中央再次提出西部大開發(fā)的政策指引。5月17日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局的指導(dǎo)意見(jiàn)》。占國(guó)土面積近三分之二的西部地區(qū)，再次進(jìn)入“政策紅利期”。

    但是，20年變遷，今天的西部已經(jīng)“非比往�！�。新時(shí)代的“補(bǔ)短板”、“西部再開發(fā)”也必然充滿新意，具有更深層次的“戰(zhàn)略意義”。由此產(chǎn)生的市場(chǎng)機(jī)遇，也定會(huì)大不一樣！

    全新著重點(diǎn)，帶來(lái)西部新意

    在中央意見(jiàn)中，國(guó)家明確指出此輪西部開發(fā)具有“擴(kuò)展國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略回旋空間”、“統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局”的時(shí)代特征。

    這其中戰(zhàn)略空間到底是指什么？國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)大局又是指什么？當(dāng)然是理解新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略的關(guān)鍵所在�！�—且，顯然這一政策的出發(fā)點(diǎn)，不能僅僅被局限在“疫情全球爆發(fā)”的影響這種“特殊性”事件之上。

    對(duì)此，有關(guān)專家指出，國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略回旋空間，包括了“生態(tài)安全”、“產(chǎn)業(yè)安全”、“陸路國(guó)家交往通道安全”、“能源和資源供給安全”等多重戰(zhàn)略意義。國(guó)內(nèi)國(guó)外兩個(gè)大局，更是以“百年未有之變革”為核心，涵蓋全球政治、經(jīng)濟(jì)變革新階段，國(guó)內(nèi)改革開放縱深任務(wù)，中華民族偉大復(fù)興征程等重要?dú)v史性課題。

    可以說(shuō)，與20年前西部大開發(fā)的意義更多集中在“國(guó)內(nèi)”、集中在“扶貧”、集中在“短板不能太短”不同。

    這輪西部開發(fā)更為強(qiáng)調(diào)“國(guó)際形勢(shì)”的變化、任務(wù)集中在“新的增長(zhǎng)高地、開放高地”、“西部再全國(guó)經(jīng)濟(jì)格局中的結(jié)構(gòu)性戰(zhàn)略意義”等方面�？梢哉f(shuō)是“起點(diǎn)更高”、“目標(biāo)更高”、“國(guó)際視角更大”的一次全面政策和定位升級(jí)。

    尤其是，“東西雙向開放協(xié)同并進(jìn)”這句話，充分說(shuō)明，西部的未來(lái)目標(biāo)不再是“不斷補(bǔ)短板”，而是要形成新的“經(jīng)濟(jì)高地”——成為和東部發(fā)達(dá)地區(qū)互補(bǔ)、可以相提并論的新“高地”。清華大學(xué)國(guó)情研究院副院長(zhǎng)鄢一龍指出，（西部大開發(fā)）1.0版本著眼于貫徹“兩個(gè)大局”思想，大的主線是開發(fā)西部，縮小東西發(fā)展差距；2.0版本則將西部作為建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略目標(biāo)的重要抓手。即這一輪西部大開發(fā)的目標(biāo)是“西部強(qiáng)起來(lái)”。

    向東部發(fā)展高地看齊下的“機(jī)遇”特征

    “西部的目標(biāo)就是對(duì)標(biāo)東部�！痹谶@樣的新時(shí)代意義下、在中華民族偉大復(fù)興“一個(gè)不能掉隊(duì)”的整體思維下，西部大開發(fā)2.0的提出固然與疫情有關(guān)系，但是疫情絕不是必要條件。即，西部大開發(fā)2.0是國(guó)家整體戰(zhàn)略的一次部署，而非“短期應(yīng)急”措施。——行業(yè)專家指出，這是認(rèn)識(shí)新西向經(jīng)濟(jì)機(jī)遇的“基本前提”。

    站在這一點(diǎn)上，也應(yīng)當(dāng)看到西部對(duì)于東部的特殊性。西部的發(fā)展和復(fù)興，不是東部的簡(jiǎn)單復(fù)刻，也不可能是東部的簡(jiǎn)單復(fù)刻。必須依據(jù)西部的獨(dú)有特點(diǎn)，構(gòu)建符合西部比較優(yōu)勢(shì)的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。例如，同樣是對(duì)外開放，東部可能更多的是帶有海權(quán)思維，而中西部則必然是“陸權(quán)”邏輯。

    “同一個(gè)復(fù)興目標(biāo)、不同的結(jié)構(gòu)化路徑。”新一輪的西部大開發(fā)不僅具有這樣的“傳統(tǒng)發(fā)展特征”，更應(yīng)該具有“5G+”和信息化為代表的新基建特征。西部的復(fù)興和強(qiáng)盛，不可能是脫離現(xiàn)代數(shù)字技術(shù)和信息技術(shù)的，而恰恰應(yīng)該通過(guò)最大限度發(fā)展信息數(shù)字技術(shù)，推動(dòng)西部的更快更好發(fā)展。

    “如果說(shuō)東西部有發(fā)展落差，那么能夠填平這些落差的必然是：1.西部的天然優(yōu)勢(shì)，2.抓住時(shí)代科技進(jìn)步的機(jī)遇�！薄�—這兩手同步抓將是這一輪西部開發(fā)“投資發(fā)展”機(jī)遇的顯著特征。

    用信息化武器服務(wù)好西部的騰飛

    “西部那么大，如何開發(fā)，才能做到高效率呢？”面對(duì)這一問(wèn)題，有人說(shuō)“有限的資源、廣袤的面積，必然決定西部建設(shè)不能像東部那樣‘高大上’的數(shù)字化智能化，而重點(diǎn)是補(bǔ)足傳統(tǒng)基建的短板”；也有人說(shuō)，“最主要的是避免廣撒毛毛雨的方式，要真正形成投入合力，促進(jìn)西部成長(zhǎng)出高質(zhì)量的造血點(diǎn)，尤其是城市群經(jīng)濟(jì)和基礎(chǔ)設(shè)施的智慧化水平，要提升到全國(guó)一盤棋的高度”。

    兩種觀點(diǎn)固然都有其道理，但是更應(yīng)該看到，第二種觀點(diǎn)更為突出“發(fā)展”的視角、“動(dòng)態(tài)”的思維。相比第一種哪里洼地哪里填土的“靜態(tài)、機(jī)械”的觀點(diǎn)，更能體現(xiàn)新一輪西部大開發(fā)的戰(zhàn)略目標(biāo)。

    也就是，新的西部開發(fā)，不會(huì)是“廣撒胡椒面”、“也不會(huì)是專門補(bǔ)坑”，更主要的是去創(chuàng)造“嶄新的增長(zhǎng)極”、“形成嶄新的增量”。這一方式下，數(shù)字化、信息化等技術(shù)的應(yīng)用水平，必然要向“東部看齊”。這不是說(shuō)老基建不重要，而是說(shuō)新基建不能再被落下、再次形成“歷史短板”。

    而且，從信息化的專業(yè)角度看，恰是西部自身的廣袤，決定了信息技術(shù)能夠最大限度降低各種成本：例如，自動(dòng)化的無(wú)人鐵路站點(diǎn)、無(wú)人的環(huán)境監(jiān)測(cè)站、節(jié)約人力的ETC等交通系統(tǒng)、能源通道的無(wú)人機(jī)巡檢應(yīng)用、基礎(chǔ)設(shè)施的物聯(lián)網(wǎng)感知技術(shù)、自動(dòng)化分布式清潔能源體系……

    這些例子，如果沒(méi)有信息化的技術(shù)進(jìn)步，而依靠人力方式實(shí)現(xiàn)，在廣袤的西部地區(qū)幾乎難以想象。甚至，可以說(shuō)恰是新一代智能信息技術(shù)的發(fā)展，讓西部大開發(fā)有了更充分的信心“高標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)標(biāo)”東部發(fā)達(dá)地區(qū)社會(huì)文明發(fā)展水平。也恰是因?yàn)檫@一點(diǎn)，這一輪西部大開發(fā)，必然是新舊基建、重點(diǎn)工程、社會(huì)民生多條路線系統(tǒng)發(fā)展的過(guò)程。

    點(diǎn)、線結(jié)合，西部大開發(fā)新格局的必然

    新的西部大開發(fā)主要落筆點(diǎn)會(huì)在哪里呢？網(wǎng)絡(luò)各路大神總結(jié)了各種版本的推測(cè)，主要包括：陸路交通通道項(xiàng)目、能源基地與通道、生態(tài)走廊項(xiàng)目、人文走廊項(xiàng)目、重點(diǎn)城市圈的發(fā)展、重點(diǎn)資源和能源基地的建設(shè)等等。

    這些項(xiàng)目歸納起來(lái)可以總結(jié)為“有點(diǎn)、有線；點(diǎn)線結(jié)合，織密西部發(fā)展的大網(wǎng)”。其中，無(wú)論是點(diǎn)為特征的“某某重要基地”、“某某核心城市圈”；還是線為特征的“新空港”、“陸路通道”、生態(tài)走廊和人文走廊，都需要與新興信息化數(shù)字化技術(shù)結(jié)合，特別是與“可視化”智慧管理系統(tǒng)結(jié)合。

    西部的交通一定是智慧交通、西部的城市一定是智慧城市、西部的生態(tài)環(huán)保一定是智慧生態(tài)環(huán)保、西部的文化走廊一定是智慧視聽(tīng)技術(shù)加持的可持續(xù)發(fā)展和開發(fā)的項(xiàng)目……例如，對(duì)比于東部地區(qū)公共服務(wù)設(shè)施的密集型，西部應(yīng)用數(shù)字型政府技術(shù)，能夠得到的“效率和價(jià)值”提升顯然更為明顯——有時(shí)候廣袤的空間，更需要數(shù)字信息技術(shù)拉近“人與人”的距離。

    同時(shí)，新一輪的西部大開發(fā)特別強(qiáng)調(diào)了“開放”的意義。西部地區(qū)理應(yīng)是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的樞紐和橋頭堡。通過(guò)西部開發(fā)平臺(tái)，進(jìn)而走向亞洲腹地市場(chǎng)，是一盤更大的棋局。這構(gòu)成西部數(shù)字信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的新機(jī)遇：即以西部橋頭堡為跳點(diǎn)，進(jìn)入更多的中亞腹地市場(chǎng)，將中國(guó)智慧創(chuàng)造的好經(jīng)驗(yàn)、好產(chǎn)品帶出國(guó)門，帶向絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶。

    綜上所述，對(duì)于大屏信息產(chǎn)品而言，這一輪西部開發(fā)必然是重大機(jī)遇：交通、能源等老基建依然是重點(diǎn)項(xiàng)目，生態(tài)、環(huán)保、文化和市政數(shù)字化更是新基建的著力點(diǎn)，打通絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的外向性愿景更讓西部大開發(fā)成為走向亞洲大陸深部的“起點(diǎn)”……站在這樣的視野上，相關(guān)行業(yè)積的極戰(zhàn)略性的部署西部市場(chǎng)、緊抓西部補(bǔ)短板機(jī)遇，兩個(gè)基建和國(guó)家重點(diǎn)工程項(xiàng)目、以西部為基地向亞洲腹地發(fā)展，將構(gòu)成一個(gè)長(zhǎng)期性的成長(zhǎng)機(jī)遇。