電視業(yè)的3大“爭(zhēng)”對(duì)國(guó)內(nèi)的啟示

    1、轉(zhuǎn)播費(fèi)之爭(zhēng)

    作為“轉(zhuǎn)播費(fèi)之爭(zhēng)”的典型案例，2013年8月2日，因?yàn)闊o(wú)法就轉(zhuǎn)播費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)成一致，美國(guó)TWC在8個(gè)區(qū)域CBS的13個(gè)電視頻道的節(jié)目，波及320萬(wàn)有線電視用戶。分析人士稱，CBS在2013年的轉(zhuǎn)播費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)大概是每月每位有線電視用戶75~80美分，該公司目標(biāo)值則為2美元。僵持五周之后，兩家于2013年9月初終于達(dá)成共識(shí)。雖然這次紛爭(zhēng)最終得以平息，但問(wèn)題的癥結(jié)并未消除。

    隨著近幾年廣告市場(chǎng)不景氣，電視臺(tái)對(duì)轉(zhuǎn)播費(fèi)收入的訴求逐步提高。2001年，美國(guó)電視臺(tái)轉(zhuǎn)播費(fèi)總額為1100萬(wàn)美元，2002年為1500萬(wàn)美元，2003年為2000萬(wàn)美元，2004年為2700萬(wàn)美元，年增幅為30%-40%。

    2005年，轉(zhuǎn)播費(fèi)突然大幅提高，當(dāng)年全國(guó)總額達(dá)1.28億美元，年增幅374.1%。此后轉(zhuǎn)播費(fèi)一路上揚(yáng)，2010年達(dá)10.34億美元。2011年為14.45億美元，從2003年到2011年轉(zhuǎn)播費(fèi)竟然增長(zhǎng)70多倍，2016年有望達(dá)到36.86億美元。

    轉(zhuǎn)播費(fèi)在電視臺(tái)收入中的比例也從2002年的幾乎為0，到2003年為0.1%，2008年占比突破1%，2011年為3%，預(yù)計(jì)到2016年有望增長(zhǎng)到5.7%。SNL Kagan則有更大膽的預(yù)測(cè)：2018年轉(zhuǎn)播費(fèi)在電視臺(tái)收入總額中所占比例將超過(guò)20%。

    在美國(guó)，當(dāng)電視臺(tái)愿意按照“必須播出”的規(guī)定在當(dāng)?shù)赜芯�電視網(wǎng)絡(luò)中播出，運(yùn)營(yíng)商就必須播出該頻道。“必須播出”的規(guī)定讓有線電視運(yùn)營(yíng)商處于被動(dòng)地位。正因?yàn)槿绱耍�美�?guó)電視業(yè)的內(nèi)容和渠道之爭(zhēng)將是一個(gè)長(zhǎng)期的現(xiàn)象。

    2、廣告過(guò)濾之爭(zhēng)

    對(duì)傳統(tǒng)電視業(yè)的運(yùn)營(yíng)而言，電視臺(tái)的節(jié)目編排是用來(lái)吸引觀眾的，廣告商為取得廣告效應(yīng)而付錢給電視臺(tái)，于是觀眾被轉(zhuǎn)交給廣告商。廣告是電視臺(tái)的主要收入來(lái)源，而觀眾卻不愿意收看廣告。

    為了贏得觀眾，電視運(yùn)營(yíng)商需要大力提升平臺(tái)上所播頻道的吸引力，同時(shí)豐富服務(wù)的內(nèi)容，如提供“電視無(wú)處不在”等服務(wù)。作為“廣告過(guò)濾之爭(zhēng)”的典型案例，Dish Network就抓住觀眾不喜歡廣告的心理，推出了“自動(dòng)過(guò)濾廣告”機(jī)頂盒，以強(qiáng)化公司的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。為此，Dish Network與電視臺(tái)交惡，甚至引起多場(chǎng)官司。

    對(duì)于電視運(yùn)營(yíng)商而言，機(jī)頂盒是其提供電視服務(wù)的重要設(shè)備，也是其開展增值服務(wù)的主要渠道。2012年3月，美Dish Network推出了一款名為Hopper的機(jī)頂盒，它具有自動(dòng)跳過(guò)廣告的功能，同時(shí)提供了錄像、聯(lián)網(wǎng)搜索等便利功能，兼容異地播放等技術(shù)。內(nèi)置硬盤能錄制2000小時(shí)的節(jié)目，更能自動(dòng)錄制主要頻道黃金時(shí)段的節(jié)目，播放時(shí)可自動(dòng)過(guò)濾商業(yè)廣告，以往這些功能只能在專業(yè)視頻資料數(shù)據(jù)庫(kù)里面看到，相形之下，國(guó)內(nèi)電視臺(tái)大多仍由人工收錄。

    自動(dòng)過(guò)濾廣告的功能引發(fā)了諸多爭(zhēng)議，美國(guó)廣播公司ABC等電視臺(tái)將Dish Network告上了法庭，認(rèn)為跳過(guò)廣告有損電視臺(tái)的利益，并要求法院裁定Dish Network不得向用戶提供這款機(jī)頂盒。2013年9月，紐約聯(lián)邦法院駁回美國(guó)廣播公司的要求，這也是美國(guó)第三家地方聯(lián)邦法院做出同樣的裁決。

    3、內(nèi)容盜播之爭(zhēng)

    作為“內(nèi)容盜播之爭(zhēng)”的典型案例，美國(guó)Aereo公司和電視臺(tái)關(guān)于“內(nèi)容盜播”的指控是2013年電視業(yè)領(lǐng)域的另一場(chǎng)備受關(guān)注的法律糾紛。Aereo公司推出了在線收看本地電視頻道的業(yè)務(wù)。

    2013年，Aereo公司的業(yè)務(wù)拓展到22個(gè)美國(guó)城市，目前提供每月8美元、12美元兩種價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)。8美元標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)除了頻道之外，還有20小時(shí)的云存儲(chǔ)，12美元標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)則將云存儲(chǔ)的容量擴(kuò)大到60小時(shí)。服務(wù)支持iOS終端、Roku機(jī)頂盒、Apple TV box以及主流網(wǎng)頁(yè)瀏覽器。由于該公司在不繳納版權(quán)費(fèi)的情況下轉(zhuǎn)播各大電視臺(tái)的節(jié)目，招致包括哥倫比亞廣播公司、康卡斯特公司、新聞集團(tuán)及華特迪士尼公司等大型傳媒公司的訴訟。

    2013年4月，法院裁定Aereo公司勝訴，稱其向個(gè)人用戶提供電視節(jié)目并未侵犯版權(quán)法。在Aereo業(yè)務(wù)合法性得到肯定之后，一些電視臺(tái)推出相似的業(yè)務(wù)。如2013年5月，Disney/ABC推出了在線播放全國(guó)電視網(wǎng)及其地方附屬臺(tái)直播節(jié)目的業(yè)務(wù)。

    4、電視業(yè)的3大“爭(zhēng)”對(duì)國(guó)內(nèi)的啟示

    我國(guó)電視業(yè)日趨規(guī)范，競(jìng)爭(zhēng)也日益激烈。

    伴隨著廣電體制改革，局臺(tái)分離、臺(tái)網(wǎng)分離和網(wǎng)絡(luò)整合，全國(guó)各級(jí)有線電視網(wǎng)絡(luò)多數(shù)已轉(zhuǎn)企改制為獨(dú)立的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體。有線電視運(yùn)營(yíng)商整合后規(guī)模越來(lái)越大，市場(chǎng)地位也越來(lái)越強(qiáng)勢(shì)，電視臺(tái)對(duì)于有線電視運(yùn)營(yíng)商的依賴性也進(jìn)一步加強(qiáng)。在一些省份，當(dāng)?shù)厥〖?jí)電視臺(tái)在本省落地，同樣需要給有線電視運(yùn)營(yíng)商繳納傳輸費(fèi)。

    隨著電視技術(shù)發(fā)展、傳媒競(jìng)爭(zhēng)加劇，我國(guó)未來(lái)如何更好地規(guī)范市場(chǎng)、充分促進(jìn)各領(lǐng)域的健康發(fā)展，是一項(xiàng)艱巨而持久的任務(wù)。

    在促進(jìn)電視業(yè)健康發(fā)展的同時(shí)，還需要確保黨對(duì)宣傳工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)。換而言之，我國(guó)需要從頂層設(shè)計(jì)和法律法規(guī)上確保國(guó)家級(jí)頻道、公共性頻道的播出和覆蓋。

    我國(guó)沒(méi)有以法律條文的形式規(guī)定“必須轉(zhuǎn)播”，只是在國(guó)務(wù)院[2006]第79號(hào)文中規(guī)定，中央電視臺(tái)第一套和第七套節(jié)目是各級(jí)電視發(fā)射臺(tái)必須轉(zhuǎn)播的頻道。隨著國(guó)家新聞出版廣電總局對(duì)頻道落地覆蓋的行業(yè)管理職能被持續(xù)削弱，各級(jí)有線電視網(wǎng)絡(luò)從市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的角度出發(fā)，對(duì)頻道落地的選擇權(quán)和自主權(quán)大大加強(qiáng)。

    目前，一個(gè)省級(jí)衛(wèi)視頻道在全國(guó)71個(gè)重點(diǎn)城市有線電視網(wǎng)落地，一年平均投入超1億元。全國(guó)各級(jí)廣電有線電視網(wǎng)絡(luò)為轉(zhuǎn)播中央電視臺(tái)陸續(xù)開播的眾多頻道，不但沒(méi)有落地費(fèi)，還需要各級(jí)有線電視系統(tǒng)公司自籌資金購(gòu)買接收設(shè)備，投入大量人力財(cái)力維護(hù)。

    如果有線電視網(wǎng)絡(luò)的利益長(zhǎng)期不能得到滿足，又沒(méi)有相關(guān)的法律法規(guī)或政策制度來(lái)保障國(guó)家級(jí)頻道或公共性頻道的播出，發(fā)生在美國(guó)電視業(yè)的內(nèi)容和渠道之爭(zhēng)可能遲早會(huì)在國(guó)內(nèi)發(fā)生。

    近幾年，圍繞內(nèi)容與渠道、互聯(lián)網(wǎng)媒體等新問(wèn)題等，美國(guó)電視界播出機(jī)構(gòu)和運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)幾番摩擦。隨著行業(yè)轉(zhuǎn)型、競(jìng)爭(zhēng)加劇，我國(guó)電視界同樣需要主管部門和相關(guān)機(jī)構(gòu)從頂層設(shè)計(jì)和法規(guī)制度層面入手，及早規(guī)范行業(yè)運(yùn)作，規(guī)避無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。這就需要與整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈及其他多個(gè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈充分、深入、細(xì)致地交流與探討。