全國一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)體系建設(shè)提速 易華錄先行先試

    10月28日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《全國一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)體系建設(shè)指南》(以下簡稱《指南》)，要求各地區(qū)各部門按照《指南》要求，加強數(shù)據(jù)匯聚融合、共享開放和開發(fā)利用，促進數(shù)據(jù)依法有序流動，增強數(shù)字政府效能。

    統(tǒng)籌推進數(shù)字政府建設(shè)  加快構(gòu)建全國一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)體系

    《指南》提出了全國一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)體系包括三類平臺和三大支撐，其中三類平臺為“1+32+N”框架結(jié)構(gòu)，“1”是指國家政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺;“32”是指31個省(自治區(qū)、直轄市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團統(tǒng)籌建設(shè)的省級政務(wù)數(shù)據(jù)平臺;“N”是指國務(wù)院有關(guān)部門的政務(wù)數(shù)據(jù)平臺，負責本部門本行業(yè)數(shù)據(jù)匯聚整合與供需對接，與國家平臺實現(xiàn)互聯(lián)互通，尚未建設(shè)政務(wù)數(shù)據(jù)平臺的部門，可由國家平臺提供服務(wù)支撐。三大支撐包括管理機制、標準規(guī)范、安全保障三個方面。

    《指南》聚焦政務(wù)數(shù)據(jù)歸集、加工、共享、開放、應(yīng)用、安全、存儲、歸檔各環(huán)節(jié)全過程，在2023年和2025年兩個時間節(jié)點設(shè)立了明確的建設(shè)目標。2023年底前，全國一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)體系初步形成，基本具備數(shù)據(jù)目錄管理、數(shù)據(jù)歸集和開放等能力顯著增強，政務(wù)數(shù)據(jù)管理服務(wù)水平明顯提升。到2025年，全國一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)體系更加完備，政務(wù)數(shù)據(jù)管理更加高效，政務(wù)數(shù)據(jù)資源全部納入目錄管理。同時提出“統(tǒng)籌管理一體化、數(shù)據(jù)目錄一體化、數(shù)據(jù)資源一體化、共享交換一體化、數(shù)據(jù)服務(wù)一體化、算力設(shè)施一體化、標準規(guī)范一體化、安全保障一體化”等具體任務(wù)。

    此次《指南》的印發(fā)，為進一步構(gòu)建完善高質(zhì)量的政務(wù)大數(shù)據(jù)體系提供了方向路線，為破解長期制約數(shù)字政府建設(shè)的共享難、協(xié)同難等問題提供了行動遵循，為數(shù)字政府、政務(wù)大數(shù)據(jù)建設(shè)錨定了新的航向。相信在此推動下，易華錄也將迎來新的發(fā)展機遇。

    提前布局政務(wù)大數(shù)據(jù)領(lǐng)域  培育數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展新引擎

    易華錄起步于智能交通，不斷創(chuàng)新交通管理模式，為全國300多個城市提供了技術(shù)服務(wù)，并于“十二五”期間積極投身于智慧城市建設(shè)，為多地政府及相關(guān)委辦局提供了城市智慧化管理平臺，有效提升了城市治理水平。

    2016年起，易華錄開啟了面向數(shù)字經(jīng)濟時代的大膽嘗試，鎖定了數(shù)字經(jīng)濟基礎(chǔ)設(shè)施這條賽道。依托華錄集團領(lǐng)先的藍光存儲技術(shù)，結(jié)合自身在智慧交通、智慧城市領(lǐng)域的先發(fā)優(yōu)勢及在數(shù)據(jù)中臺、人工智能、開放交易等方面的深厚技術(shù)儲備，具備了“超級存儲+數(shù)據(jù)‘收、存、治、用、易’全生命周期服務(wù)”的軟硬結(jié)合的大數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)生態(tài)能力，全面探索著政務(wù)大數(shù)據(jù)的全生命周期運營服務(wù)，已成為各地政府在確保數(shù)據(jù)安全的基礎(chǔ)上打造數(shù)字政府、建設(shè)新型智慧城市的可靠伙伴，也成為國內(nèi)推動數(shù)據(jù)要素價值化、引領(lǐng)數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng)新前沿和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍力量。

    近年來，易華錄作為大數(shù)據(jù)國家隊，圍繞“用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)服務(wù)、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新”，不斷探索實踐，提速布局，在政務(wù)大數(shù)據(jù)體系建設(shè)方面先行先試，提供了鮮活的樣本。在之前的實踐中，易華錄深切體會到各地政務(wù)大數(shù)據(jù)體系建設(shè)并不是一句口號，而是提升城市治理能力現(xiàn)代化的“抓手”和“牛鼻子”，其中，數(shù)據(jù)規(guī)范治理、分析應(yīng)用、有序開放、安全保障更是重要環(huán)節(jié)。

    我們可以看到，《指南》共提到了42處“治理”，包括國家治理、社會治理、統(tǒng)一治理、數(shù)據(jù)治理、治理能力現(xiàn)代化、源頭治理、治理流程等;47處“應(yīng)用”，包括應(yīng)用牽引、分析應(yīng)用、融合應(yīng)用、共享應(yīng)用、創(chuàng)新應(yīng)用等;82處“安全”，包括安全存儲、安全可控、安全運營、安全技術(shù)、安全合規(guī)、可信安全等以及38處“開放”，包括共享開放、有序開放、開放授權(quán)、開放服務(wù)、盡可能開放等。這些關(guān)鍵詞明確了各級政府、各級單位做好全國一體化的原則和方向。易華錄也站在兩個角度去思考如何面向全國一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)體系建設(shè)，一是如何利用大數(shù)據(jù)幫助政府更好地提升數(shù)字政府效能，二是如何做好大數(shù)據(jù)本身的治理、應(yīng)用、安全和開放。

    在數(shù)據(jù)治理體系建設(shè)方面，易華錄圍繞“七賬單三能力”持續(xù)推進�；�于易華錄數(shù)據(jù)共享交換平臺、數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理平臺、數(shù)據(jù)挖掘建模工具和治理服務(wù)能力，與行業(yè)大數(shù)據(jù)生態(tài)合作伙伴協(xié)同前行，為全國一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)體系提供領(lǐng)先的綜合解決方案。持續(xù)打磨數(shù)據(jù)治理標準流程，構(gòu)建一本目錄賬、一本資源賬，一本質(zhì)量賬，一本服務(wù)賬，一本安全賬、一本管理賬、一本標準賬，打造咨詢規(guī)劃能力、工具支撐能力及專業(yè)服務(wù)能力，從而實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源配置效率的大幅提升、政務(wù)數(shù)據(jù)價值的深度挖掘、應(yīng)用服務(wù)的迭代創(chuàng)新。

    在數(shù)據(jù)應(yīng)用體系建設(shè)方面，易華錄一直在圍繞政務(wù)數(shù)據(jù)打磨創(chuàng)新應(yīng)用，為數(shù)字政府建設(shè)提供新模式、新治理和新場景。“基于政務(wù)大數(shù)據(jù)一體化的一網(wǎng)統(tǒng)管”便是易華錄應(yīng)對數(shù)字政府建設(shè)的有效利器，以統(tǒng)管數(shù)據(jù)支撐統(tǒng)管業(yè)務(wù)、統(tǒng)管事件的路徑更加暢通。通過建設(shè)基礎(chǔ)庫、主題庫以及專題庫，實現(xiàn)政務(wù)數(shù)據(jù)的統(tǒng)籌管理;采用“責任田-拉長板-賽馬榜”的推進方法 論，構(gòu)造一套能反饋城市運行態(tài)勢的業(yè)務(wù)聯(lián)動體系，實現(xiàn)“一屏觀天下”;秉持“高效處置一件事”的原則，實現(xiàn)跨層級、跨部門、跨區(qū)域的協(xié)同處置;與業(yè)務(wù)場景深度融合，打造行業(yè)版“一網(wǎng)統(tǒng)管”，實現(xiàn)對疫情防控、市域社會治理、文明城市創(chuàng)建、應(yīng)急指揮等業(yè)務(wù)領(lǐng)域的賦能，切實提高城市治理水平，真正做到了實戰(zhàn)管用、基層愛用。

    在數(shù)據(jù)安全體系建設(shè)方面，易華錄從光盤、光驅(qū)、光盤庫整機、光盤庫、管理軟件等全產(chǎn)業(yè)鏈全力推動藍光存儲技術(shù)實現(xiàn)自主可控，并為廣大用戶提供安全可靠的超級存儲解決方案，滿足防范外部侵犯、持續(xù)性監(jiān)控、備份和加密等需求，防止網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)泄露或者被竊取、篡改，以存儲安全為數(shù)據(jù)全流程安全牢筑基礎(chǔ)。同時建設(shè)了基于隱私計算和數(shù)據(jù)沙箱的“數(shù)據(jù)安全實驗室”模式，依托區(qū)塊鏈技術(shù)進行鏈上數(shù)據(jù)存證，壓實數(shù)據(jù)安全責任，建立完善數(shù)據(jù)供給的可信安全保障機制，保障數(shù)據(jù)安全合規(guī)共享開放。

    在數(shù)據(jù)開放體系建設(shè)方面，針對政務(wù)數(shù)據(jù)資源開放所涉及的三類對象，即數(shù)據(jù)持有者、數(shù)據(jù)需求者與數(shù)據(jù)技術(shù)服務(wù)商，易華錄按照“管運適度分離”原則，建立了政務(wù)數(shù)據(jù)及企業(yè)數(shù)據(jù)授權(quán)審批流程制度，在保障數(shù)據(jù)不出“安全域”的情況下，利用“易數(shù)工場”的平臺、算力和算法資源，將數(shù)據(jù)資源“持有權(quán)、加工使用權(quán)、經(jīng)營權(quán)”的規(guī)范確權(quán)工作貫穿始終，積極推進數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用和安全有序開放，同政府、企業(yè)一起將數(shù)據(jù)資源轉(zhuǎn)變?yōu)楦邇r值的、具有市場需求的數(shù)據(jù)產(chǎn)品和數(shù)據(jù)服務(wù)，拉通政務(wù)數(shù)據(jù)資源供需，逐步推進其在普惠金融、衛(wèi)生健康、交通運輸?shù)榷嘈袠I(yè)應(yīng)用，真正做到數(shù)據(jù)的“可用不可見，可控可計量”，最終達到數(shù)據(jù)交易融通和增值變現(xiàn)的目的。

    經(jīng)過六年努力，易華錄已經(jīng)在全國20個省、自治區(qū)、直轄市落地了30余個數(shù)據(jù)湖，數(shù)據(jù)湖在“東數(shù)西算”工程8個國家樞紐節(jié)點中的6個具有建設(shè)基礎(chǔ)，成為全國一體化大數(shù)據(jù)中心協(xié)同創(chuàng)新體系的重要組成部分�；�于數(shù)據(jù)湖的廣泛布局和超級存儲能力，易華錄能夠為數(shù)據(jù)保護、歸檔、災(zāi)備等場景提供最佳存儲方案，有效歸集整合政務(wù)數(shù)據(jù)、行業(yè)數(shù)據(jù)、社會數(shù)據(jù)資源，“應(yīng)歸盡歸、應(yīng)存盡存”，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)戰(zhàn)略資源價值�；�于數(shù)據(jù)湖的多方引水和“云湖一體”戰(zhàn)略，易華錄著力構(gòu)建面向政務(wù)云、國資云、產(chǎn)業(yè)云、行業(yè)云等多個場景的易華錄云解決方案能力，60%數(shù)據(jù)湖已開始承載或即將承載政企云業(yè)務(wù)，為易華錄在全國一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)體系中進一步加強政務(wù)云資源支撐能力打下堅實基礎(chǔ)�；�于數(shù)據(jù)湖的產(chǎn)業(yè)孵化和人才培養(yǎng)能力，易華錄面向新一代信息技術(shù)從業(yè)人員、政府及大型央國企數(shù)據(jù)類技術(shù)人員和主管工作人員等，開展了縱向全層級、橫向全鏈條的培訓及評價服務(wù)，大幅度提升其數(shù)字思維、數(shù)字技能和數(shù)字素養(yǎng)，推動國家產(chǎn)業(yè)人才結(jié)構(gòu)不斷向好優(yōu)化。

    易華錄先行先試，提早布局，積累了豐富的項目經(jīng)驗和實戰(zhàn)能力，下一步將以《指南》為方向指引，發(fā)揮數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)資源作用和創(chuàng)新引擎作用，建設(shè)完善數(shù)據(jù)治理、數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)服務(wù)、數(shù)據(jù)安全等能力，以需求為導向，優(yōu)化“數(shù)據(jù)+產(chǎn)品+場景+案例”一攬子服務(wù)，推進政務(wù)數(shù)據(jù)依法有序流動、高效共享、應(yīng)用創(chuàng)新、高質(zhì)賦能，為營造良好數(shù)字生態(tài)，提高政府管理服務(wù)效能，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供有力支撐。