創(chuàng)新實(shí)踐，探索“一網(wǎng)統(tǒng)管”新發(fā)展

    1.一網(wǎng)統(tǒng)管從上海實(shí)踐到全國推廣

    2018年11月，總書記考察上海浦東新區(qū)城市運(yùn)行綜合管理中心強(qiáng)調(diào)：城市管理搞得好，社會(huì)才能穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)才能發(fā)展。一流城市要有一流治理。提高城市管理水平，要在科學(xué)化、精細(xì)化、智能化上下功夫。

央視新聞報(bào)道：總書記視察浦東新區(qū)城運(yùn)中心

    2019年11月，總書記進(jìn)博會(huì)期間在上�？疾鞎r(shí)指出：要抓一些“牛鼻子”工作，抓好政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”，堅(jiān)持從群眾需求和城市治理突出問題出發(fā)，把分散式信息系統(tǒng)整合起來，做到實(shí)戰(zhàn)中管用、基層干部愛用、群眾感到受用。

    2020年4月，國家發(fā)展改革委印發(fā)《2020年新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)融合發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)》，明確提出實(shí)施新型智慧城市行動(dòng)，深化城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”。

    2020年5月，上海市委辦公廳、上海市人民政府辦公廳印發(fā)《上海市城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2020——2022年）》，明確指出“一網(wǎng)統(tǒng)管”是智慧城市建設(shè)的基礎(chǔ)，是城市大腦的重要組成部分。

    2020年8月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等 7 部委出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》，明確要建設(shè)城市運(yùn)行管理平臺(tái)，推進(jìn)城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”。

    今年以來，中央及各部委密集出臺(tái)相關(guān)文件推進(jìn)城市運(yùn)行一網(wǎng)統(tǒng)管：

    2021年3月出臺(tái)的《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四五個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》明確要求，分級(jí)分類推進(jìn)新型智慧城市建設(shè)，完善城市信息模型平臺(tái)和運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)，提升城市智慧化水平，推行城市樓宇、公共空間、地下管網(wǎng)等“一張圖”數(shù)字化管理和城市運(yùn)行一網(wǎng)統(tǒng)管。

十四五規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要

    2021年4月，國家發(fā)展改革委發(fā)布《2021年新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)融合發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)》，提出要建設(shè)新型智慧城市。建設(shè)“城市數(shù)據(jù)大腦”等數(shù)字化智慧化管理平臺(tái)，推動(dòng)數(shù)據(jù)整合共享，提升城市運(yùn)行管理和應(yīng)急處置能力。全面推行城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”，拓展豐富智慧城市應(yīng)用場景。

    同時(shí)，各地方政府也在密集出臺(tái)相關(guān)文件推行城市運(yùn)行一網(wǎng)統(tǒng)管：

    《北京市“十四五”時(shí)期智慧城市發(fā)展行動(dòng)綱要》、《廣東省數(shù)字政府省域治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”三年行動(dòng)計(jì)劃》等地方政府文件都明確提出要大力推進(jìn)一網(wǎng)統(tǒng)管建設(shè)。

    上海以“一網(wǎng)統(tǒng)管”為引領(lǐng)開啟的智慧城市創(chuàng)新實(shí)踐正逐步走向全國推廣。

    2.數(shù)字政通是城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”的先行者

    “一網(wǎng)統(tǒng)管”的“網(wǎng)”是指網(wǎng)格化理念下的橫向縱向和線上線下的業(yè)務(wù)協(xié)同，以實(shí)現(xiàn)高效處置一件事。網(wǎng)格化理念起源于北京東城區(qū)城市管理實(shí)踐，數(shù)字政通在全國率先承擔(dān)了網(wǎng)格化管理平臺(tái)的建設(shè)工作，并且主導(dǎo)了與網(wǎng)格化城市管理相關(guān)的9個(gè)國家標(biāo)準(zhǔn)的編制工作，網(wǎng)格化模式應(yīng)用市場占有率行業(yè)領(lǐng)先。

北京市東城區(qū)網(wǎng)格化城市管理信息系統(tǒng)

央視報(bào)道北京東城區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理中心

    數(shù)字政通城市運(yùn)行一網(wǎng)統(tǒng)管以“科技賦能、基層減負(fù)、公眾參與”為引領(lǐng)，是綜合運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、數(shù)字孿生、人工智能等前沿科技構(gòu)建的平臺(tái)型城市協(xié)同和智能中樞。通過整合匯集政府、企業(yè)和社會(huì)數(shù)據(jù)，在城市治理領(lǐng)域進(jìn)行融合計(jì)算，通過一網(wǎng)統(tǒng)管來幫助城市治理者及時(shí)精準(zhǔn)地發(fā)現(xiàn)問題、對(duì)接需求、研判形勢(shì)、預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)，在最低層級(jí)、最早時(shí)間，以相對(duì)最小成本，解決最突出問題，取得最佳綜合效應(yīng)，達(dá)到線上線下協(xié)同高效處置一件事，實(shí)現(xiàn)城市運(yùn)行的生命體征感知、應(yīng)急指揮調(diào)度、宏觀決策指揮、事件預(yù)測(cè)預(yù)警以及“城市病”源頭治理，致力于助力各地政府的治理能力現(xiàn)代化和治理體系現(xiàn)代化建設(shè)。

    3.“1+1+1+N”整體架構(gòu)，賦能城市治理現(xiàn)代化

數(shù)字政通一網(wǎng)統(tǒng)管“1+1+1+N”整體架構(gòu)

    數(shù)字政通一網(wǎng)統(tǒng)管解決方案以城市運(yùn)行中心為運(yùn)作實(shí)體，以城市運(yùn)行體制機(jī)制為保障，以整合城市數(shù)據(jù)要素為基礎(chǔ)，以一網(wǎng)統(tǒng)管事項(xiàng)清單為準(zhǔn)則，以城市治理應(yīng)用場景為核心，構(gòu)建“1+1+1+N”的方案架構(gòu)：

    “1”個(gè)城市大腦：專題匯聚，一腦統(tǒng)籌，實(shí)現(xiàn)一屏通覽；

    “1”個(gè)核心平臺(tái)：雙端結(jié)合，重塑業(yè)務(wù)流程，打造事件感知敏銳、任務(wù)生成智能、指令派發(fā)扁平、承接處置高效、評(píng)估考核科學(xué)的城市運(yùn)行管理閉環(huán)；

    “1”個(gè)數(shù)字底座：構(gòu)建城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”的業(yè)務(wù)中臺(tái)、AI算法中臺(tái)、數(shù)據(jù)中臺(tái)、視頻中臺(tái)、IOT物聯(lián)網(wǎng)中臺(tái)以及數(shù)字孿生平臺(tái)，夯實(shí)數(shù)字基礎(chǔ)；

    “N”個(gè)行業(yè)應(yīng)用：圍繞“善政、惠民、興業(yè)”，按需分配、集約建設(shè)，提升部門智慧化應(yīng)用水平。

一網(wǎng)統(tǒng)管業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)體系（大、中、小屏）

    4. 落地實(shí)踐，打造一網(wǎng)統(tǒng)管全國標(biāo)桿

    深圳坪山區(qū)

    2021年7月11日，由政通承建的深圳坪山區(qū)一網(wǎng)統(tǒng)管經(jīng)驗(yàn)做法得到新聞聯(lián)播的專項(xiàng)報(bào)道推介。

數(shù)字政通承建坪山區(qū)一網(wǎng)統(tǒng)管案例在新聞聯(lián)播推介報(bào)道

    深圳市坪山區(qū)從2017年行政區(qū)成立伊始，就把民生訴求渠道流程優(yōu)化改革列為“1號(hào)改革任務(wù)”，并將之作為“打造高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展的創(chuàng)新坪山”的重要抓手；區(qū)委書記點(diǎn)題、傾力推進(jìn)，區(qū)委統(tǒng)籌全區(qū)資源、打通各個(gè)平臺(tái)，建成了全區(qū)統(tǒng)一的匯聚“集中受理、統(tǒng)一分撥、全程監(jiān)督、閉環(huán)運(yùn)轉(zhuǎn)”為一體的智慧管理指揮平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了“一個(gè)系統(tǒng)分事件、一套標(biāo)準(zhǔn)抓落實(shí)、一張表單統(tǒng)情況”。坪山區(qū)通過“整渠道、統(tǒng)分撥；并表單、縮時(shí)限；抓實(shí)效、優(yōu)體驗(yàn)；融智慧、助治理”的多輪民生訴求改革，依托智慧管理智慧平臺(tái)，解決了基層治理平臺(tái)多、渠道雜、流程繁、事權(quán)亂等問題。

2018年以來，連續(xù)三年受理告知率、辦結(jié)告知率均保持在100%，案件平局處置時(shí)長已壓縮至3.69個(gè)工作日，群眾身邊的操心事、煩心事、揪心事很快得到妥善辦理，真正實(shí)現(xiàn)民生訴求“一網(wǎng)統(tǒng)管”。

    合肥包河區(qū)

    包河區(qū)以“平臺(tái)匯集大數(shù)據(jù)、綜合執(zhí)法大聯(lián)動(dòng)、網(wǎng)格治理大整合”為思路，以“十分鐘管理全覆蓋”為目標(biāo)，推行了具有包河特色的“大共治”社會(huì)治理新模式。包河區(qū)系統(tǒng)整合業(yè)務(wù)流、工作流、信息流，以區(qū)級(jí)平臺(tái)為中心，街鎮(zhèn)平臺(tái)為樞紐，居村工作站、網(wǎng)格員手持PDA、微信公眾號(hào)等為基點(diǎn)，建立一體化信息平臺(tái)，同時(shí)通過建設(shè)統(tǒng)一的“大共治”運(yùn)行機(jī)構(gòu)、網(wǎng)格劃分、歸口受理、工作流程、考評(píng)體系、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、坐席隊(duì)伍等“七個(gè)統(tǒng)一”保障包河區(qū)大共治一網(wǎng)統(tǒng)管模式有效運(yùn)行。

包河大共治城市運(yùn)行中心平臺(tái)

央視報(bào)道合肥包河區(qū)大共治信息平臺(tái)

    濟(jì)南起步區(qū)

    2021年3月，數(shù)字政通以3059.5萬的金額中標(biāo)濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換起步區(qū)新型智慧城市運(yùn)營指揮中心建設(shè)項(xiàng)目（一標(biāo)段），結(jié)合起步區(qū)新型智慧城市運(yùn)營指揮體系，構(gòu)建了“1+2+4”架構(gòu)的新型智慧城市運(yùn)營指揮中心平臺(tái)。

    值得一提的是，濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換起步區(qū)是繼雄安新區(qū)起步區(qū)之后的全國第二個(gè)起步區(qū)，數(shù)字政通將充分運(yùn)用自身行業(yè)優(yōu)勢(shì)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)為濟(jì)南起步區(qū)打造成全國一網(wǎng)統(tǒng)管新樣板。

濟(jì)南起步區(qū)新型智慧城市運(yùn)行指揮中心系統(tǒng)首頁

    除此之外，數(shù)字政通還在天津、浙江、山東等多地落地實(shí)踐了“一網(wǎng)統(tǒng)管”，具有豐富的案例經(jīng)驗(yàn)。未來，數(shù)字政通也將持續(xù)發(fā)揮“一網(wǎng)統(tǒng)管”的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，為各地政府治理能力現(xiàn)代化和治理體系現(xiàn)代化賦能，支撐城市治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型。