廣電總局：盒子的最大推手

    自年中6月以來(lái)，智能盒子產(chǎn)業(yè)迎來(lái)了有史以來(lái)最大的一筆廣告單：而且是全免費(fèi)的廣告。這就是廣電總局對(duì)涉及網(wǎng)絡(luò)電視內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的嚴(yán)查、嚴(yán)管。這讓盒子的影響力迅速?gòu)哪贻p人、科技圈擴(kuò)散出來(lái)，成為全社會(huì)關(guān)注和關(guān)心的一個(gè)產(chǎn)品。

    廣電總局查內(nèi)容，硬件盒子撞大運(yùn)

    此次“凈網(wǎng)行動(dòng)”中，廣電總局對(duì)“網(wǎng)絡(luò)電視”產(chǎn)品的查處，實(shí)際上是重新、從嚴(yán)執(zhí)行“2011年底，廣電總局下發(fā)的《持有互聯(lián)網(wǎng)電視牌照機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)管理要求》通知(廣電181號(hào)文件)”。該文件自身并沒有對(duì)任何硬件產(chǎn)品的技術(shù)和形態(tài)做出“限制性”規(guī)定，而是通過規(guī)定在“網(wǎng)絡(luò)電視”服務(wù)中如何確定內(nèi)容合法性的流程、以及誰(shuí)對(duì)內(nèi)容合法性的結(jié)果負(fù)責(zé)的“軟件”和“產(chǎn)業(yè)體系”，來(lái)確保電視終端平臺(tái)的內(nèi)容安全。

    所謂電視終端平臺(tái)的內(nèi)容安全是指：內(nèi)容播出可管可控、播出內(nèi)容合法合規(guī)。其核心是電視終端內(nèi)容播出權(quán)的有限擴(kuò)散，而不是無(wú)條件擴(kuò)散；同時(shí)，必須控制涉及暴恐、反動(dòng)、色情等違法內(nèi)容的出現(xiàn)。

    對(duì)于非法內(nèi)容的“擔(dān)心”，是很有必要的。例如，今年雖然前面有快播被查，觸犯刑律；新浪備查，被吊銷網(wǎng)絡(luò)視頻傳播和網(wǎng)絡(luò)出版兩張牌照；但是，9月份又有騰訊、搜狐、迅雷因監(jiān)管不力各被罰款5萬(wàn)元的案例——這些動(dòng)輒百億資產(chǎn)、數(shù)萬(wàn)人的大公司，名牌企業(yè)尚且如此，怎能不讓人對(duì)更多的中小網(wǎng)站和視頻公司的內(nèi)容控制能力擔(dān)憂呢！

    因此，在鐵的事實(shí)面前，廣電總局的“嚴(yán)查重典”勢(shì)在必行。第一個(gè)撞到槍口上的是小米盒子，也是盒子領(lǐng)域品牌影響力最大的之一。小米盒子因?yàn)槿鄙倥普找欢缺焕樟钔Ｖ狗��?wù)。此后，盒子領(lǐng)域另一個(gè)銷量更大的品牌樂視也遭遇了同樣的危機(jī)。

    出現(xiàn)這種局面，核心原因是小米、樂視有法不依：雖然廣電181號(hào)文并非不能質(zhì)疑，甚至通過人大、政協(xié)、行政申訴、法院等手段企業(yè)也可以推動(dòng)這一政策文件的修正，但是在該文件依然存在有效的時(shí)期內(nèi)就必須無(wú)條件嚴(yán)格執(zhí)行。不能隨便一個(gè)人，找?guī)讉�(gè)理由，說一項(xiàng)法規(guī)不合理，就可以不執(zhí)行——這不是法制社會(huì)和法制精神的體現(xiàn)。更何況，181號(hào)文就今天而言還談不上過時(shí)、或者有重大缺陷。忽視一項(xiàng)法規(guī)的存在，后果自然就是被處罰。

    但是，廣電總局的年中以來(lái)所有的處罰都沒有系統(tǒng)的針對(duì)任何硬件產(chǎn)品：包括智能電視、盒子、智能路由等。廣電總局的執(zhí)法集中在內(nèi)容和內(nèi)容傳播通道上，即播控平臺(tái)和APP。這方面涉及的司法問題核心是“網(wǎng)絡(luò)視頻如何進(jìn)入電視”——廣電總局從未說過，網(wǎng)絡(luò)視頻不允許進(jìn)入電視平臺(tái)的話。事實(shí)上，目前網(wǎng)上看視頻的人的確很多，但是依然沒有電視平臺(tái)的絕對(duì)數(shù)量大；其次，網(wǎng)絡(luò)上看視頻的人看的最多的還是電視劇、電影等，即便是美劇、韓劇本質(zhì)還是傳統(tǒng)電視內(nèi)容。這也是廣電總局堅(jiān)決管制非法內(nèi)容通道的原因。

    這波次的嚴(yán)查，表面看盒子第一個(gè)中槍：代表者是小米和樂視，但是客觀上盒子卻是占了最大便宜的產(chǎn)品。廣電部門的行動(dòng)引發(fā)的媒體公開報(bào)道，形成了一波浩瀚的“免費(fèi)盒子廣告”。盒子產(chǎn)品的影響力更加深入人心。而且嚴(yán)管之下，更為純凈的盒子市場(chǎng)，也使得家長(zhǎng)型消費(fèi)者更能，“放心購(gòu)買”。

    2014年9月份，優(yōu)酷和中國(guó)電信各自聯(lián)合牌照方，又推出兩款盒子新品——這就是嚴(yán)查不僅沒有妨礙盒子市場(chǎng)發(fā)展，反而促進(jìn)了其市場(chǎng)發(fā)展的明證了。