2014年度智慧城市：政策、標(biāo)準(zhǔn)及其它盤點(diǎn)

    又到年終盤點(diǎn)時(shí)，小伙伴們都搶到火車票了嗎?今年是智慧城市建設(shè)從試點(diǎn)轉(zhuǎn)型全面建設(shè)期的一年，各項(xiàng)政策、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)都在逐步落實(shí)中，就請諸位隨著小編的腳步，來回顧一下智慧城市的2014年。

    智慧城市政策部署全部到位

    智慧城市需要與其發(fā)展相適應(yīng)的政策、標(biāo)準(zhǔn)、制度支撐，令其有章可循、有據(jù)可依。而在今年，智慧城市可謂政策利好不斷。

    2014年1月15日，中國國家發(fā)展和改革委員會(huì)(發(fā)改委)、工業(yè)和信息化部等12個(gè)部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快實(shí)施信息惠民工程有關(guān)工作的通知》，指出圍繞當(dāng)前群眾廣泛關(guān)注和亟待解決的醫(yī)療、教育、社保、就業(yè)、養(yǎng)老服務(wù)等民生問題，選擇信息化手段成效高、社會(huì)效益好、示范意義大、帶動(dòng)效應(yīng)強(qiáng)的內(nèi)容作為工作重點(diǎn)，著力解決薄弱環(huán)節(jié)、關(guān)鍵問題，增強(qiáng)信息服務(wù)的有效供給能力，提升信息便民惠民利民水平。信息惠民是從民生服務(wù)的視角來踐行推動(dòng)智慧城市非常重要的工作。

    2014年3月16日，《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014-2020年)》，在“推進(jìn)智慧城市建設(shè)”一節(jié)中提出統(tǒng)籌城市發(fā)展的物質(zhì)資源、信息資源和智力資源利用，推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)與城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展深度融合。強(qiáng)化信息網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。促進(jìn)跨部門、跨行業(yè)、跨地區(qū)的政務(wù)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，強(qiáng)化信息資源社會(huì)化開發(fā)利用，推廣智慧化信息應(yīng)用和新型信息服務(wù)，促進(jìn)城市規(guī)劃管理信息化、基礎(chǔ)設(shè)施智能化、公共服務(wù)便捷化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)代化、社會(huì)治理精細(xì)化。增強(qiáng)城市要害信息系統(tǒng)和關(guān)鍵信息資源的安全保障能力�！辈⒃凇伴_展試點(diǎn)示范”一章中指出，“繼續(xù)推進(jìn)創(chuàng)新城市、智慧城市、低碳城鎮(zhèn)試點(diǎn)。深化中歐城鎮(zhèn)化伙伴關(guān)系等現(xiàn)有合作平臺，拓展與其他國家和國際組織的交流，開展多形式、多領(lǐng)域的務(wù)實(shí)合作�！�

    2014年8月27日，國家發(fā)改委、工信部等八部委聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)智慧城市健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》，指出到2020年，建成一批特色鮮明的智慧城市，聚集和輻射帶動(dòng)作用大幅增強(qiáng)，綜合競爭優(yōu)勢明顯提高，在保障和改善民生服務(wù)、創(chuàng)新社會(huì)管理、維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全等方面取得顯著成效。實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)便捷化，城市管理精細(xì)化，生活環(huán)境宜居化，基礎(chǔ)設(shè)施智能化，網(wǎng)絡(luò)安全長效化。

    以上三項(xiàng)政策，再加上2013年8月14日《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)信息消費(fèi)擴(kuò)大內(nèi)需的若干意見》，可以說，中國關(guān)于智慧城市的政策部署全面到位，為智慧城市建設(shè)發(fā)展指明了方向。

    六大智慧城市標(biāo)準(zhǔn)體系立項(xiàng)

    標(biāo)準(zhǔn)體系在智慧城市建設(shè)中起到非常關(guān)鍵的作用。智慧城市建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化有利于提高城市規(guī)劃的通用性，降低建設(shè)成本，有利于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈的分工合作，加強(qiáng)各政府部門之間的互聯(lián)互通、共享協(xié)同，推廣最佳的技術(shù)和應(yīng)用實(shí)踐。據(jù)悉，到2016年，國內(nèi)將逐步建立健全中國智慧城市國家標(biāo)準(zhǔn)體系。其中，共性、關(guān)鍵性標(biāo)準(zhǔn)涵蓋的主要標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域主要包括：數(shù)據(jù)與服務(wù)融合平臺、主數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)挖掘分析、跨系統(tǒng)信息交互、信息資源管理與信息系統(tǒng)運(yùn)維等促進(jìn)系統(tǒng)、數(shù)據(jù)與服務(wù)融合等。

    國內(nèi)目前負(fù)責(zé)智慧城市標(biāo)準(zhǔn)體系制定的標(biāo)準(zhǔn)組織包括全國通信標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)、全國信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)、全國智能建筑及居住區(qū)數(shù)字化標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)等。據(jù)中國電子技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化研究院高林透露，目前已立項(xiàng)的智慧城市國家標(biāo)準(zhǔn)包括《智慧城市SOA標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用指南》、《智慧城市技術(shù)參考模型》、《智慧城市評價(jià)模型及基礎(chǔ)評價(jià)指標(biāo)體系》等6項(xiàng)。

    《智慧城市SOA標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用指南》，由全國信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)牽頭負(fù)責(zé)，規(guī)定了智慧城市的SOA應(yīng)用參考模型及智慧城市建設(shè)中SOA標(biāo)準(zhǔn)的綜合應(yīng)用建議，本標(biāo)準(zhǔn)適用于智慧城市整體及具體領(lǐng)域信息化項(xiàng)目的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、開發(fā)、實(shí)施、評估、運(yùn)行和維護(hù)。

    《智慧城市技術(shù)參考模型》：全國信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)牽頭負(fù)責(zé)，擬規(guī)定智慧城市的技術(shù)參考模型、基本技術(shù)原則6和要求，適用于智慧城市整體規(guī)劃及具體領(lǐng)域信息化項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、開發(fā)、運(yùn)行和維護(hù)，是指導(dǎo)和綜合應(yīng)用智慧城市的具體技術(shù)、服務(wù)實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)，也是建立智慧城市相關(guān)質(zhì)量測評標(biāo)準(zhǔn)、工程標(biāo)準(zhǔn)及應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)。

    《智慧城市評價(jià)模型及基礎(chǔ)評價(jià)第1部分：信息基礎(chǔ)設(shè)施》：全國通信標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)牽頭負(fù)責(zé)，擬規(guī)定智慧城市信息基礎(chǔ)設(shè)施評價(jià)對象、范圍和指標(biāo)，并提出相應(yīng)的評價(jià)指標(biāo)。其中評價(jià)指標(biāo)中包括技術(shù)原則和要求以及設(shè)計(jì)與使用原則。本標(biāo)準(zhǔn)適用于智慧城市整體規(guī)劃及信息基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)與評價(jià)，是指導(dǎo)智慧城市具體技術(shù)、服務(wù)實(shí)現(xiàn)的標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)，也是建立智慧城市相關(guān)質(zhì)量測評標(biāo)準(zhǔn)、工程標(biāo)準(zhǔn)及應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)。

    《智慧城市評價(jià)模型及基礎(chǔ)評價(jià)第2部分：信息化應(yīng)用和服務(wù)》：全國信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)牽頭負(fù)責(zé)，規(guī)定了智慧城市信息化應(yīng)用與服務(wù)評價(jià)模型、評價(jià)指標(biāo)。適用于智慧城市整體規(guī)劃及信息化應(yīng)用與服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)與評價(jià)。本標(biāo)準(zhǔn)是評估后續(xù)智慧城市具體應(yīng)用與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)。

    《智慧城市評價(jià)模型及基礎(chǔ)評價(jià)指標(biāo)體系第3部分：建設(shè)管理》：全國智能建筑及居住區(qū)數(shù)字化標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)牽頭負(fù)責(zé)，標(biāo)準(zhǔn)中建設(shè)管理內(nèi)容主要指城市建設(shè)中的水、電、煤氣等基礎(chǔ)設(shè)施管網(wǎng)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等先進(jìn)信息技術(shù)與城市管理運(yùn)營理念，致力于提高城市的基礎(chǔ)設(shè)施的協(xié)同化、智慧化，提供城市生活的舒適度。

    《信息安全技術(shù)智慧城市建設(shè)信息安全保障指南》：由全國信息安全標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)負(fù)責(zé)。目前相關(guān)資料較少，應(yīng)該是針對智慧城市建設(shè)帶來的數(shù)據(jù)資源集中和共享，所面臨的信息安全風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)行的信息安全保障體系的標(biāo)準(zhǔn)制定。

    2014年度智慧城市盤點(diǎn)：政策、標(biāo)準(zhǔn)及其他

    目前，各國際標(biāo)準(zhǔn)化組織都已陸續(xù)開展智慧城市標(biāo)準(zhǔn)化工作。中國在三大國際組織都擔(dān)任了重要職務(wù)，未來深入考慮如何進(jìn)一步與各國專家合作和促進(jìn)國際智慧城市標(biāo)準(zhǔn)化。

    智慧城市的試點(diǎn)工作如火如荼

    自2013年起，智慧城市的試點(diǎn)工作轟轟烈烈展開，截止到目前，各部委發(fā)布的不同類型智慧城市試點(diǎn)總計(jì)超過400個(gè):

    住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部先后兩批開展了193個(gè)智慧城市試點(diǎn)，為指導(dǎo)各地智慧城市建設(shè)，對未來城市的試點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行評價(jià).

    科技部、國家標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)下發(fā)了《開展智慧城市試點(diǎn)示范工作的通知》，確定從20個(gè)城市開展“智慧城市”技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)示范工作，包括：大連、哈爾濱、大慶、合肥、青島、濟(jì)南、武漢、襄陽、深圳、惠州、成都、西安、太原、陽泉、南京、無錫、揚(yáng)州、延安、楊凌和克拉瑪依。

    所有試點(diǎn)城市的成果將凝聚形成我國智慧城市技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)體系，并向全國其他城市推廣，從而扶持和培育我國智慧城市創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈。

    工信部公布首批68個(gè)國家信息消費(fèi)試點(diǎn)城市名單，包括京津滬在內(nèi)的大部分省市省會(huì)在列。河北、浙江、江蘇、四川和山東以及廣東六省均有4個(gè)城市進(jìn)入試點(diǎn)名單。

    工信部和發(fā)改會(huì)確定北京、天津、上海、長株潭城市群等39個(gè)城市(城市群)為2014年度“寬帶中國”示范城市(城市群)。此外，還有石家莊市、大連市、本溪市、延邊朝鮮族自治州等35個(gè)城市及省直管縣入選。

    據(jù)國家信息中心常務(wù)副主任杜平透露，這些名單如果扣除重合部分的話，所有的國家試點(diǎn)城市為286個(gè)。

    新技術(shù)帶來新機(jī)會(huì)

    云計(jì)算和大數(shù)據(jù)是智慧城市建設(shè)中新興熱點(diǎn)技術(shù)的核心和代表。

    根據(jù)國家電子政務(wù)“十二五”規(guī)劃，政務(wù)部門業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)必然向云計(jì)算模式的電子政務(wù)公共平臺遷移和深化。在教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、勞動(dòng)就業(yè)等重點(diǎn)民生領(lǐng)域，低成本、高質(zhì)量的云服務(wù)將逐步推廣和覆蓋，各類企業(yè)和個(gè)人都有可能利用公共云服務(wù)來享受智慧城市的便利服務(wù)。

    同時(shí)，基于云計(jì)算的大數(shù)據(jù)開放和利用，數(shù)據(jù)成為智慧城市建設(shè)中的重要緯度，無數(shù)據(jù)不智慧，成為共識。大數(shù)據(jù)將遍布智慧交通、智慧醫(yī)療、智慧社區(qū)等智慧城市建設(shè)的各個(gè)方面，幫助城市管理從“粗放型治理”轉(zhuǎn)向“精細(xì)化治理”。

    除了云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等常規(guī)技術(shù)熱點(diǎn)外，信息安全在今年被不斷提及。隨著信息安全被提升到國家戰(zhàn)略層面，構(gòu)建智慧城市信息安全保障新體系成為智慧城市建設(shè)的重要內(nèi)容。

    智慧城市的核心價(jià)值之一就是實(shí)現(xiàn)信息資源的高度集中和共享，這也意味著信息安全風(fēng)險(xiǎn)也越集中，而物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新的應(yīng)用和技術(shù)趨勢也對信息安全帶來了新的挑戰(zhàn)。

    在如今國產(chǎn)信息化之風(fēng)愈演愈烈之際，在信息安全這樣的敏感領(lǐng)域，將會(huì)是有實(shí)力的國產(chǎn)廠商的一大機(jī)遇。