2008年美國(guó)安防行業(yè)發(fā)展概況

公安部科學(xué)技術(shù)信息研究所 吳瑞紅

    近年來，美國(guó)安防市場(chǎng)發(fā)展極快，據(jù)《安全產(chǎn)品分布與營(yíng)銷》雜志（SDM，Security Distributing & Marketing Magazine）的研究，2007年預(yù)計(jì)收入為323億美元，與1998年相比，翻了一番還多（見圖1）。2006年美國(guó)整個(gè)安防業(yè)的收入達(dá)295億美元，比2005年的收入增加9.3%，門禁和生物識(shí)別技術(shù)實(shí)現(xiàn)了25%的增長(zhǎng)，CCTV增長(zhǎng)15%，遠(yuǎn)程視頻則達(dá)到40%。參加2008年預(yù)測(cè)研究的安防經(jīng)銷商和系統(tǒng)集成商的一大半（55%）報(bào)告其2007年的收入比2006年有所增加，平均增加超過19%（2006年平均增長(zhǎng)率為16%）。

    圖1 1996-2007年美國(guó)安防行業(yè)收入情況（10億美元）

    一、電子安全系統(tǒng)

    美國(guó)的電子安全行業(yè)分為安全產(chǎn)品銷售和安全服務(wù)銷售，在2006年仍占最大的份額（65%）來自銷售和安裝服務(wù)。2006年電子安全行業(yè)達(dá)到了不尋常的9%的增長(zhǎng)率�！禪S industry foreCas ts for 2012 & 2017》研究分析了電子安全系統(tǒng)行業(yè)，認(rèn)為美國(guó)電子安全產(chǎn)品的需求預(yù)計(jì)今后將以每年7.8%增長(zhǎng)，到2012年達(dá)到156億美元的市場(chǎng)規(guī)模。這是由于犯罪活動(dòng)（無論是傳統(tǒng)的暴力事件和財(cái)產(chǎn)犯罪，還是白領(lǐng)犯罪和恐怖主義活動(dòng)）以及公共安全職員不堪重負(fù)等一系列情況的出現(xiàn)，導(dǎo)致了美國(guó)的電子安全系統(tǒng)需求量逐漸增大。技術(shù)的進(jìn)步提高了安全系統(tǒng)的精確度和操作的靈活性與速度，這一點(diǎn)也促進(jìn)了消費(fèi)開支，表現(xiàn)在不僅僅是對(duì)現(xiàn)有的安全系統(tǒng)進(jìn)行升級(jí)改良，而且加強(qiáng)市場(chǎng)的滲透力上。出入口控制和視頻監(jiān)控的安裝引領(lǐng)該領(lǐng)域的增長(zhǎng)。系統(tǒng)集成商在包括中心站安全系統(tǒng)的增長(zhǎng)中受益最大。更成熟的報(bào)警和閉路電視領(lǐng)域與新的住房建設(shè)一起復(fù)蘇。美國(guó)專業(yè)研究公司Freedonia對(duì)電子安全需求做出了如下預(yù)測(cè)（見表1）。

據(jù)來源：Freedonia

    另外，Lehman Brothers也對(duì)各類安全設(shè)備的市場(chǎng)規(guī)模和增長(zhǎng)率做出了預(yù)測(cè)（見表2）。

    表2 美國(guó)安全設(shè)備2004-2008市場(chǎng)規(guī)模

    Frost & Sullivan 的分析師Dilip Sarangan估計(jì)2007年美國(guó)電子監(jiān)控、出入口控制和報(bào)警市場(chǎng)價(jià)值約為60億美元，其中CCTV系統(tǒng)仍然占據(jù)最大市場(chǎng)份額，為32.5億美元，出入口控制和報(bào)警系統(tǒng)占27.5億美元。前者每年以15%至20%的速度增長(zhǎng)，后者的年增長(zhǎng)率為6%至8%。但是，整個(gè)美國(guó)電子安全市場(chǎng)包括服務(wù)在內(nèi)，約為125億美元。

    圖2 2007年美國(guó)電子安全市場(chǎng)預(yù)計(jì)價(jià)值（10億美元）
　

    電子安全系統(tǒng)行業(yè)特點(diǎn)如下：

    （一）視頻監(jiān)控增長(zhǎng)強(qiáng)勁

    根據(jù)全球電子行業(yè)市場(chǎng)調(diào)查機(jī)構(gòu)IMS Research報(bào)告，2006年美國(guó)CCTV市場(chǎng)價(jià)值為18.9億美元，到2011年預(yù)計(jì)增長(zhǎng)到26.7億美元，其中40％涉及攝像機(jī)，30％涉及錄音機(jī)（NVRS和DVR），其他產(chǎn)品（包括顯示器、矩陣開關(guān)和編碼器）占剩余的30％。該行業(yè)的增長(zhǎng)速度一般被認(rèn)為是15％到20％，基于IP的產(chǎn)品以每年約45％的速度增長(zhǎng)。其中視頻監(jiān)控市場(chǎng)價(jià)值20億美元，并保持10%至15%的年增長(zhǎng)率。每年在美國(guó)安裝300萬個(gè)安全攝像機(jī)，系統(tǒng)集成商的安裝占20%。美國(guó)是最早采用基于IP的視頻監(jiān)控?cái)z像機(jī)的國(guó)家，視頻監(jiān)控增長(zhǎng)強(qiáng)勁。

    SDM《2008年預(yù)測(cè)研究》也指出，在2008年各種產(chǎn)品類別的潛在銷售額中，視頻監(jiān)控處于領(lǐng)先地位。視頻監(jiān)控制造商報(bào)告說2007年設(shè)備銷售額比2006年增加了8%至12%。與2007年89%的銷售額相比，上升到92%。2007年安防公司總收入的平均23%來自視頻監(jiān)控系統(tǒng)（比2006年的16%有所上升）。視頻安裝的平均數(shù)量創(chuàng)下增長(zhǎng)17%的新高。其中視頻收入的10%歸于住宅市場(chǎng)。在住宅市場(chǎng)，增長(zhǎng)最快的前三甲市場(chǎng)是：現(xiàn)有的中間市場(chǎng)家庭、定制建造的新建筑物以及現(xiàn)有的高端家庭。90%的安防經(jīng)銷商和集成商認(rèn)為視頻監(jiān)控市場(chǎng)比出入口控制、防盜報(bào)警和火災(zāi)報(bào)警市場(chǎng)的潛力大（見表3、表4）。

    表3 美國(guó)經(jīng)銷商和集成商對(duì)視頻監(jiān)控市場(chǎng)的看法

表4 視頻監(jiān)控占總收入的百分比

      調(diào)查證實(shí)視頻監(jiān)控系統(tǒng)正得到更大的認(rèn)可，事實(shí)上，甚至在較小的商業(yè)和零售機(jī)構(gòu)當(dāng)中也實(shí)行了標(biāo)準(zhǔn)化。與2006年相比，在2007年，安 防經(jīng)銷商和集成商指出他們想增加開支的前三甲設(shè)備是視頻監(jiān)控/CCTV、IP網(wǎng)絡(luò)視頻設(shè)備和監(jiān)控設(shè)備，如互聯(lián)網(wǎng)、射頻和手機(jī)（見表5）。

    目前，高清晰度和IP視頻的需求日益增大。視頻系統(tǒng)的三分之二是以IP為基礎(chǔ)，在寬帶技術(shù)快速發(fā)展的驅(qū)動(dòng)下，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控產(chǎn)品市場(chǎng)也將以每年57.5%的速度增長(zhǎng)。到2012年，約77％的美國(guó)家庭為寬帶用戶。網(wǎng)絡(luò)視頻監(jiān)控技術(shù)發(fā)展迅速，美國(guó)有很多軟硬件兼具的智能視頻方案供應(yīng)商，他們大多是由美國(guó)國(guó)防部高級(jí)防務(wù)研究項(xiàng)目局（DARPA）資助，主要做軍用的視頻分析技術(shù)開發(fā)，很多成果在2003年的對(duì)伊戰(zhàn)爭(zhēng)中都有成功應(yīng)用，后來成為進(jìn)行民用化、市場(chǎng)化運(yùn)作的公司。如Praetorian公司將數(shù)字視頻監(jiān)控與3D studio max建模結(jié)合，使實(shí)時(shí)捕捉到的視頻自動(dòng)貼附在用3D studio max做的監(jiān)控現(xiàn)場(chǎng)模型上，這會(huì)讓安保人員對(duì)被監(jiān)控的現(xiàn)場(chǎng)有更好的方位感，這種應(yīng)用對(duì)于機(jī)場(chǎng)等監(jiān)控周界比較廣的場(chǎng)所有較大幫助。

    此外，SDM“行業(yè)預(yù)測(cè)研究”四分之一的受訪者指出，他們向其客戶提供遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控，這一數(shù)字在過去三年多來沒有大幅變化。每月為此監(jiān)控服務(wù)的平均花費(fèi)是220美元。

    （二）出入口控制系統(tǒng)的產(chǎn)值增長(zhǎng)迅速

    IMS Research認(rèn)為，在出入口控制方面，美國(guó)2006年的市場(chǎng)需求估計(jì)為5.19億美元，到2011年將增加到7.391億美元。其中基于卡的出入口控制系統(tǒng)預(yù)計(jì)每年增長(zhǎng)8.3%，到2010年產(chǎn)值達(dá)25億美元，高于廣泛意義的電子安全市場(chǎng)的平均增長(zhǎng)率，但低于總的出入口控制系統(tǒng)銷售額的預(yù)測(cè)平均速度，增長(zhǎng)是因?yàn)槿找嬖黾拥幕�于智能卡技術(shù)的出入口控制系統(tǒng)的實(shí)施所推動(dòng)。Freedonia調(diào)查也認(rèn)為，電子門禁控制產(chǎn)品和系統(tǒng)的市場(chǎng)需求預(yù)計(jì)每年增加10%，2007年達(dá)73億美元。

    據(jù)Freedonia 稱，2007年，經(jīng)銷商和集成商對(duì)于出入口控制系統(tǒng)平均安裝數(shù)量的期望值在調(diào)查中創(chuàng)下了歷史新高，他們期望平均安裝72套出入口控制系統(tǒng)（見表6）。約65%的受訪者指出他們每月只安裝了1至4個(gè)出入口控制系統(tǒng)，五分之四的人每月安裝不到10個(gè)。大公司（年收入1000萬美元以上）每年平均安裝156個(gè)門禁系統(tǒng)（見圖3）。

    表6 出入口控制系統(tǒng)安裝年度平均數(shù)量（單個(gè)經(jīng)銷商）

    來源：2007 Security Sales & Integration Annual Installation Business Report

    從圖3中可以看出，商業(yè)辦公設(shè)施仍是出入口控制系統(tǒng)最大的收入來源。

    圖3 出入口控制用戶比例情況

    在具體效益方面，出入口控制系統(tǒng)安裝的毛利潤(rùn)比例是32%，安裝一套門禁系統(tǒng)的平均價(jià)格是1342美元。

    •安裝公司每年從出入口工作中獲得總收入的19%，比2006年上升了18%。平均而言，經(jīng)銷商和集成商說其出入口安裝的36%包括一些視頻監(jiān)視，侵入式或其他安全系統(tǒng)。

    •超過31%的安全集成商經(jīng)常將ID卡打印機(jī)作為其項(xiàng)目方案的一部分。

    •辦公大樓環(huán)境占所有出入口控制系統(tǒng)安裝的26%多。

    •約48%的出入口安裝是中心站裝置。

    •在過去10年中每年出入口控制安裝的平均數(shù)量增加500%，自2005年以來每年增加35%。

    在出入口控制系統(tǒng)中，生物識(shí)別門禁系統(tǒng)將引領(lǐng)該組產(chǎn)品的增長(zhǎng)。

    1.生物識(shí)別門禁系統(tǒng)

    Freedonia調(diào)查認(rèn)為，生物識(shí)別門禁系統(tǒng)將引領(lǐng)該組產(chǎn)品的增長(zhǎng)。到2015年其市場(chǎng)需求將達(dá)36億美元，在2007年，生物識(shí)別部門產(chǎn)值增長(zhǎng)最大，達(dá)5.5億美元。Freedonia預(yù)測(cè)了三個(gè)終端用戶的生物識(shí)別門禁市場(chǎng)的價(jià)值（見表7）。

    表7 生物識(shí)別門禁系統(tǒng)市場(chǎng)價(jià)值

    美國(guó)Frost & Sullivan于2008年2月18日公布了有關(guān)支持生物認(rèn)證的IC卡的調(diào)查結(jié)果。結(jié)果顯示，生物認(rèn)證IC卡市場(chǎng)07年為2.4910億美元。由于企業(yè)的機(jī)密信息管理、銀行方面的需要以及電子護(hù)照的應(yīng)用，預(yù)計(jì)該市場(chǎng)今后將快速增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)到2013年達(dá)到8.2220億美元。作為生物認(rèn)證用IC卡的市場(chǎng)，“Nationl ID”的應(yīng)用是利潤(rùn)前景最好的用途。Nationl ID是將國(guó)民的個(gè)人信息收存到IC卡上，由政府管理國(guó)民個(gè)人信息的制度。迄今為止，美國(guó)政府領(lǐng)導(dǎo)著采用智能卡系統(tǒng)最大用戶的任務(wù)，于2004年通過的國(guó)土安全總統(tǒng)指令－12(HSPD-12)，促進(jìn)了政府部門對(duì)智能卡的使用，也加快了大型企業(yè)的采用。HSPD-12要求實(shí)施對(duì)雇員的個(gè)人身份認(rèn)證，包括對(duì)政府職員和合同工人員身份背景調(diào)查、提取指紋、照片等。美國(guó)國(guó)防部、內(nèi)政部、國(guó)務(wù)院和財(cái)政部已經(jīng)擬定了智能卡倡議。

    Freedonia列出了各類出入口控制系統(tǒng)的收益與年增長(zhǎng)率（見表8）。

表8 各類出入口控制系統(tǒng)收益與年增長(zhǎng)率

   
    2.智能標(biāo)簽市場(chǎng)

    美國(guó)對(duì)智能標(biāo)簽市場(chǎng)的需求在2007年以前每年增加14%，到2012年，需求將超過300億個(gè)，價(jià)值12億美元（見表9）。智能標(biāo)簽將滲透到現(xiàn)有和新的標(biāo)簽應(yīng)用，包括加強(qiáng)安全和品牌建設(shè)，以改善客戶服務(wù)和銷售效率。根據(jù)研究，最大的收益在射頻識(shí)別領(lǐng)域，其市場(chǎng)規(guī)模每年增至近三倍。據(jù)行業(yè)研究公司RNCOS預(yù)測(cè)，2008年用于美國(guó)保健業(yè)和零售業(yè)供應(yīng)鏈中的整個(gè)RFID產(chǎn)值將突破17億大關(guān)。DOS/DHS的“西半球旅行倡議”要求新護(hù)照卡采用“有距離讀卡”(vicinity read)RFID科技，該技術(shù)使檢驗(yàn)證照官員可在20英尺外讀取到護(hù)照卡上的數(shù)據(jù)，這一倡議加上美國(guó)推行含有無線頻率芯片的電子護(hù)照都是無源RFID標(biāo)簽市場(chǎng)的主要推動(dòng)力。智能標(biāo)簽有可能給一系列產(chǎn)業(yè)的供應(yīng)鏈管理和后勤業(yè)務(wù)帶來革命。在近期內(nèi)，最好的機(jī)會(huì)在于郵件和包裹、包裝箱和貨盤、航空行李、圖書館書籍和軍事資產(chǎn)的標(biāo)簽。

    表9 智能標(biāo)簽市場(chǎng)收益與年增長(zhǎng)率
　

    3.傳感器市場(chǎng)

    根據(jù)Freedonia 集團(tuán)2008年7月30日的研究報(bào)告，預(yù)計(jì)美國(guó)的傳感器產(chǎn)品需求在2012年將超過120億美元。
2002年到2007年，美國(guó)的傳感器需求以每年2.8％的速度平穩(wěn)增長(zhǎng)。但分析家認(rèn)為，2007至2012年將會(huì)每年增加4.3％。

    預(yù)期增長(zhǎng)的最大因素是自動(dòng)工業(yè)和包括傳感技術(shù)、尤其是用于車載汽車診斷傳感技術(shù)的汽車制造數(shù)量的不斷增加。

    根據(jù)報(bào)告，軍事、航空和安全系統(tǒng)行業(yè)也將影響傳感器市場(chǎng)。諸如生物識(shí)別進(jìn)入控制和違禁品高級(jí)探測(cè)系統(tǒng)，此類的動(dòng)態(tài)領(lǐng)域?qū)��?huì)刺激傳感器產(chǎn)品相關(guān)市場(chǎng)的健康增長(zhǎng)。比較傳統(tǒng)的應(yīng)用中也存在機(jī)會(huì)，例如CCTV系統(tǒng)中的圖像傳感器，它將受益于提升的分辨率能力。預(yù)計(jì)2012年以后，由于市場(chǎng)變化和價(jià)格壓力，總體傳感器市場(chǎng)增長(zhǎng)將會(huì)稍慢于直到2012年的預(yù)期增長(zhǎng)。

    二、防盜報(bào)警系統(tǒng)

    報(bào)警系統(tǒng)是安防行業(yè)的基礎(chǔ)，歷來占年收入的最大份額。但是，SDM的預(yù)測(cè)研究顯示，自1992年以來，防盜報(bào)警在總收入中所占的比例下降，被視頻監(jiān)控系統(tǒng)所取代。2007年安防公司總收入的平均33%來自報(bào)警系統(tǒng)（比2006年的40%有所下降）。

    根據(jù)市場(chǎng)調(diào)研出版商SBI一份新報(bào)告說，盡管報(bào)警系統(tǒng)、服務(wù)和安裝從2005年的178億美元下降了2%至2006年的175億美元，但到2011年其市場(chǎng)價(jià)值預(yù)計(jì)將達(dá)到196億美元。隨著先進(jìn)的技術(shù)、系統(tǒng)集成的創(chuàng)新，一般終端用戶對(duì)安全的認(rèn)識(shí)與興趣不再局限于火災(zāi)與入侵，預(yù)計(jì)該市場(chǎng)的年增加在1%至4%之間�？傮w上看，技術(shù)進(jìn)步有利于多數(shù)電子報(bào)警系統(tǒng)的需求，但是，特別是與私人中心站報(bào)警設(shè)施相連的監(jiān)控系統(tǒng)在預(yù)測(cè)期內(nèi)銷售增長(zhǎng)最為強(qiáng)勁。

    在美國(guó)，中心站報(bào)警監(jiān)控服務(wù)市場(chǎng)有望在2010年之前以每年3.2%的速度增長(zhǎng)，達(dá)到135億美元（見圖4）。此外，諸如車輛監(jiān)控、個(gè)人緊急響應(yīng)服務(wù)（PERS）等新興服務(wù)產(chǎn)業(yè)將獲得更多的機(jī)會(huì)。盡管起點(diǎn)較低，這兩種產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)將超過平均增長(zhǎng)速度。

    圖4 美國(guó)電子安全、報(bào)警和中心站監(jiān)控市場(chǎng)價(jià)值（10億美元）

    三、周界安全市場(chǎng)

    美國(guó)邊界和周界保護(hù)市場(chǎng)預(yù)計(jì)是國(guó)土安全中增長(zhǎng)最快的市場(chǎng)，根據(jù)國(guó)土安全研究集團(tuán)的研究成果，2007至2011年該市場(chǎng)預(yù)計(jì)增長(zhǎng)到139億美元（見圖5），年均增長(zhǎng)率預(yù)計(jì)為19.5%。市場(chǎng)需求由政府和私人部門組成，大部分增長(zhǎng)來自聯(lián)邦政府。自9.11恐怖分子襲擊后美國(guó)國(guó)會(huì)通過了《化學(xué)物品管理安全法》，推動(dòng)了周界安全市場(chǎng)領(lǐng)域的增長(zhǎng)。美國(guó)政府認(rèn)識(shí)到在重要的基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)方面，重點(diǎn)是周界保護(hù)。

    圖5 美國(guó)周界安全市場(chǎng)價(jià)值(10億美元)
　

    四、私人安全行業(yè)

    據(jù)美國(guó)保安公司協(xié)會(huì)（NASCO）稱，目前美國(guó)有4萬多家保安公司，從業(yè)人數(shù)達(dá)210多萬人，擁有保安員200多萬人，根據(jù)Freedonia公司在其調(diào)查報(bào)告《2010年之前的私人安全業(yè)》中的分析預(yù)測(cè)，直到2010年，全球?qū)λ饺撕贤�制安全服�?wù)業(yè)的市場(chǎng)每年增長(zhǎng)7.3%，美國(guó)仍為私人合同制安全服務(wù)業(yè)的最大消費(fèi)國(guó)，占世界總需求的30%。

    美國(guó)對(duì)私人合同制安全服務(wù)的需求預(yù)計(jì)以每年4.7%的速度增長(zhǎng)，在2012年將達(dá)到660億美元。美國(guó)全國(guó)防盜及防火協(xié)會(huì)女發(fā)言人金貝爾認(rèn)為：“促成私人偵探業(yè)和高科技保安業(yè)蓬勃發(fā)展有幾個(gè)因素：訴訟增加、居民的不安全感、高科技電子產(chǎn)品價(jià)格下降、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈及執(zhí)法機(jī)構(gòu)的支持�！绷硗�，隨著新的美國(guó)政府規(guī)章開始對(duì)一些行業(yè)產(chǎn)生影響，如海上保安條例（MARSEC）和化工廠反恐怖主義標(biāo)準(zhǔn)（CFATS），迫使已經(jīng)具有合同保安方案的公司增加保安人數(shù)，加強(qiáng)技術(shù)，加強(qiáng)他們將需要的保安方案中的周界保護(hù)，這一點(diǎn)也促進(jìn)了私人保安業(yè)的發(fā)展。

    美國(guó)行業(yè)調(diào)查公司Freedonia Group, Inc所進(jìn)行的研究表明，私人安全服務(wù)都呈增長(zhǎng)趨勢(shì)（見表10）。

表10 美國(guó)私人安全服務(wù)收益及增長(zhǎng)情況

    （來源: Freedonia集團(tuán)公司2008年統(tǒng)計(jì)）

    預(yù)計(jì)，到2012年安全咨詢收入的增長(zhǎng)最為強(qiáng)勁，因?yàn)樵趧?chuàng)建、升級(jí)或?qū)嵤┌踩��?jì)劃時(shí)，咨詢師能夠處理各種各樣的服務(wù)。雇用前的審查、系統(tǒng)集成及警衛(wèi)服務(wù)的收益預(yù)計(jì)也將在平均水平上有所提升。隨著安全行業(yè)的日益發(fā)達(dá)，自動(dòng)化電子安全系統(tǒng)（包括出入口控制和監(jiān)控設(shè)備）越來越多地與其他的建筑物安全措施相結(jié)合，比如環(huán)境控制措施等。這一趨勢(shì)將促進(jìn)安全顧問和系統(tǒng)集成商的增加。隨著供應(yīng)商繼續(xù)推動(dòng)一些增值性的服務(wù)和專業(yè)服務(wù)，警衛(wèi)服務(wù)的收入將增加。2012年，警衛(wèi)服務(wù)將繼續(xù)占私人安全服務(wù)的最大份額，達(dá)44%，其后是報(bào)警監(jiān)控服務(wù)，占28%。

    2007年非住宅市場(chǎng)占所有私人安全行業(yè)服務(wù)需求的四分之三。此外，到2012年，由于學(xué)校、保健設(shè)施、零售店鋪、政府大樓及公共場(chǎng)所安保支出的強(qiáng)力驅(qū)動(dòng)，非住宅市場(chǎng)的收益增長(zhǎng)將超過住宅市場(chǎng)。

    2012年，商業(yè)市場(chǎng)的需求預(yù)計(jì)仍占非住宅市場(chǎng)的最大份額，達(dá)50%。政府市場(chǎng)仍保持第二，受益于某些政府職能，如成人矯正設(shè)施管理及法院和其他政府大樓警衛(wèi)的繼續(xù)私有化。

    美國(guó)在個(gè)人防護(hù)器材市場(chǎng)趨于成熟階段，先進(jìn)防護(hù)衣及防具、呼吸口罩、防護(hù)手套的市場(chǎng)每年約有23億美金的市場(chǎng)規(guī)模，預(yù)估市場(chǎng)約維持有3%的年成長(zhǎng)率，至2010年預(yù)估市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)33.5億美元。

    五、安防行業(yè)最新立法

    （一）聯(lián)邦法

    1.已通過的法律

    《地方準(zhǔn)備采購(gòu)法》。2008年6月26日，布什總統(tǒng)簽署了《地方準(zhǔn)備采購(gòu)法》，將合作購(gòu)買擴(kuò)大到《GSA附表84》中，《GSA附表》向聯(lián)邦機(jī)構(gòu)提供400多萬種商品和服務(wù)目錄，在有限的條件下，以折扣價(jià)提供給州和地方政府�，F(xiàn)在，該法案確保了州和地方政府能夠以GSA（美國(guó)聯(lián)邦政府總務(wù)管理局）批準(zhǔn)的低價(jià)購(gòu)買報(bào)警系統(tǒng)、門禁控制裝置、周界安全和視頻監(jiān)視系統(tǒng)以及其他無數(shù)的國(guó)土安全商品和服務(wù)。該法案在促進(jìn)高效、良好的采購(gòu)策略的同時(shí)打開了新的市場(chǎng)機(jī)會(huì)，確保當(dāng)?shù)�、州和�?lián)邦機(jī)構(gòu)可購(gòu)買可通用的安全解決方案。

    《電子生命安全、安保及系統(tǒng)聯(lián)邦背景檢查法》。在美國(guó)全國(guó)防盜防火報(bào)警協(xié)會(huì)（NBFAA）的支持下，2008年5月30日，美國(guó)國(guó)會(huì)通過了《電子生命安全、安保及系統(tǒng)聯(lián)邦背景檢查法》（H.R.5920），該法允許電子生命安全和安防行業(yè)查閱美國(guó)聯(lián)邦調(diào)查局資料庫，了解雇員有關(guān)犯罪歷史記錄的信息。該法允許互惠性，即在一個(gè)州進(jìn)行的背景調(diào)查兩年之內(nèi)可被另一個(gè)州認(rèn)可。

    2.討論中的法律

    《大學(xué)生命安全及火災(zāi)預(yù)防法》（H.R.1409）。2008年3月9日由Vito Fossella (R-NY)提出。該法案包括將生命安全/檢測(cè)作為防火的生要內(nèi)容。本立法在教育部制定了示范激勵(lì)方案以促進(jìn)在符合資格的學(xué)生房屋、宿舍和其他大學(xué)建筑物內(nèi)火災(zāi)報(bào)警探測(cè)系統(tǒng)的安裝或其他防火技術(shù)。

    《長(zhǎng)期注意生命安全法》（H.R. 2882）。由Michael Arcuri (D-NY)提出，旨在在美國(guó)衛(wèi)生及公共服務(wù)部制定撥款方案，以促進(jìn)護(hù)養(yǎng)院、臨終關(guān)懷設(shè)施及其他適當(dāng)?shù)南裰С中宰≌�和家庭化老人院之類設(shè)施火災(zāi)報(bào)警探測(cè)系統(tǒng)的專業(yè)改造安裝和其他火災(zāi)探測(cè)與預(yù)防技術(shù)。該法案批準(zhǔn)在2008至2012年每一財(cái)政年度撥款4000萬美元。

    在機(jī)場(chǎng)安全方面，有H.R. 1413法案，該法案要求對(duì)機(jī)場(chǎng)工作人員進(jìn)行全面檢查，加強(qiáng)周界安全和出入口控制。H.R. 2688法案，要求在所有的人、貨物、財(cái)產(chǎn)、車輛和設(shè)備獲準(zhǔn)進(jìn)入機(jī)場(chǎng)安全區(qū)之前進(jìn)行物理檢查。
其他立法包括《確保美國(guó)家庭和企業(yè)安全法》（H.R.3632）

    （二）地方法

    愛荷華州通過了 “加強(qiáng)法院房屋安全”法（IA SB396），本立法將制定法院安全撥款方案，為法院房屋安全項(xiàng)目撥款100萬美元。該法還批準(zhǔn)州最高法院設(shè)立委員會(huì)管理此方案。本立法在參議院撥款委員內(nèi)討論以進(jìn)一步評(píng)估立法的財(cái)政影響，并將在2008年1月愛荷華州立法機(jī)構(gòu)重新召集后再進(jìn)行評(píng)估。

    紐約州通過了“滅火器、煙霧警報(bào)器和一氧化碳探測(cè)器，可獲豁免繳稅”(NY SB247)法，本立法將免除紐約州的滅火器、煙霧警報(bào)器和一氧化碳探測(cè)器銷售稅。該法案于2007年6月份在參議院通過，已提交眾議院的方法和手段委員會(huì)�！�

    緬因州通過了“Stille-DeRossett-Hale單個(gè)州建設(shè)行為守則”（MI HB4730），本法案要求在每一酒店的臥室安裝一個(gè)或多個(gè)一氧化碳探測(cè)器，還制定了酒店房間一氧化碳探測(cè)器安裝的標(biāo)準(zhǔn)和要求。

    新澤西州通過了“建立國(guó)土安全撥款信息辦公室法”（NJ SB1819），本法案將創(chuàng)建國(guó)土安全撥款信息辦公室，其目的是識(shí)別重要的基礎(chǔ)設(shè)施和可能的恐怖目標(biāo)，建立可利用的聯(lián)邦、州和私人國(guó)土安全撥款數(shù)據(jù)庫，建立和維護(hù)可訪問重要的基礎(chǔ)設(shè)施和撥款信息的網(wǎng)站。

    密歇根州通過了“禁止在本州駕照中使用RFID”法（MIHB5061），本立法禁止在密歇根駕照中使用RFID技術(shù)或任何能夠存儲(chǔ)信息并被遠(yuǎn)程接收機(jī)讀取的RFID設(shè)備。

    科羅拉多州通過了“學(xué)校安全基礎(chǔ)設(shè)施撥款方案”法（CO HB1059），本法案制定了學(xué)校安全基礎(chǔ)設(shè)施撥款方案，學(xué)�？上蛟摲桨干暾�(qǐng)建設(shè)項(xiàng)目資金或安全基礎(chǔ)設(shè)施的改善資金。該方案提供資金解決當(dāng)前的安全或健康方面的危害并改善入侵預(yù)防。2007年5月5日簽署生效。

    六、美國(guó)對(duì)安全行業(yè)的監(jiān)管　

    安全防范產(chǎn)業(yè)在美國(guó)發(fā)展很快，該行業(yè)在國(guó)家主管部門和相關(guān)組織機(jī)構(gòu)的支持下，從培訓(xùn)體系、課程設(shè)置、職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、考核認(rèn)證等方面建立了一套較為完整的、系統(tǒng)的運(yùn)行機(jī)制，在對(duì)從業(yè)人員的管理上均已實(shí)行了嚴(yán)格的職業(yè)資格認(rèn)證制度。如美國(guó)國(guó)際工業(yè)保安協(xié)會(huì)（ASIS）提供了三種認(rèn)證方案，第一種是自1977年以來設(shè)立的注冊(cè)安保專家（CPP，Certified Protection Professional），授給那些安全管理人員以及那些在安全解決方案中具有先進(jìn)知識(shí)和最佳做法的人；第二種是自2002年實(shí)行的認(rèn)證職業(yè)調(diào)查員（PCI，Professional Certified Investigator），授予那些主要職責(zé)是進(jìn)行調(diào)查以及在此領(lǐng)域具有深入的業(yè)務(wù)知識(shí)和能力的人。第三種是自2002年引入的物理安全專家（PSP，Physical Security Professional），授予那些主要職責(zé)是進(jìn)行物理安全調(diào)查、設(shè)計(jì)集成安全系統(tǒng)或安裝、操作或維持系統(tǒng)以及在此領(lǐng)域具有深入的業(yè)務(wù)知識(shí)和能力的人。

    美國(guó)安全行業(yè)的許可證制度主要涉及私人安全領(lǐng)域（如私人偵探、保安、裝甲車輛）和電子安全行業(yè)，由各州根據(jù)實(shí)際情況制定法規(guī)，進(jìn)行管理。許可證發(fā)放機(jī)關(guān)在每個(gè)州有所不同，主要是州務(wù)院、消費(fèi)者事務(wù)部門和公共安全部門等。如紐約州《1992年保安法》規(guī)定了保安的培訓(xùn)與許可證申請(qǐng)以及私人保安培訓(xùn)學(xué)校的許可證申請(qǐng)要求。該法要求所有的私人保安培訓(xùn)必須得到批準(zhǔn)，所有的私人保安培訓(xùn)機(jī)構(gòu)必須得到認(rèn)證。紐約州公共安全部刑事司法處對(duì)紐約州的私人保安培訓(xùn)提供行政監(jiān)督。紐約州務(wù)部執(zhí)照處負(fù)責(zé)監(jiān)督所有保安和私人保安培訓(xùn)學(xué)校的執(zhí)照與登記。在佛羅里達(dá)州，根據(jù)《佛羅里達(dá)法規(guī)》第493章，由農(nóng)業(yè)和消費(fèi)者服務(wù)部執(zhí)照處給私人安全行業(yè)發(fā)放許可證并加以管理。充當(dāng)保鏢、裝甲車人員、私人偵探和保安人員的個(gè)人和機(jī)構(gòu)必須申領(lǐng)許可證。許可證類型，針對(duì)個(gè)人來說，“D”是保安人員，“M”或“MB”是保安機(jī)構(gòu)經(jīng)理。針對(duì)機(jī)構(gòu)來說，“B”是保安機(jī)構(gòu)，“BB”是保安機(jī)構(gòu)分支辦事處，“AB”是保安和私人調(diào)查機(jī)構(gòu)綜合分支辦事處。針對(duì)學(xué)校來說，“DI”是保安學(xué)�；蚺嘤�(xùn)機(jī)構(gòu)教員，“DS”是保安學(xué)�；蚺嘤�(xùn)機(jī)構(gòu)，要想在履行保安職責(zé)時(shí)攜帶火器，保安員必須獲得“G”級(jí)州火器許可證。

    美國(guó)全國(guó)防盜與消防報(bào)警協(xié)會(huì)(NBFAA)和誤報(bào)警降低協(xié)會(huì)(FARA)于2001年8月聯(lián)合制定并實(shí)施的《防盜報(bào)警典型條例》。該條例頒布實(shí)施的主要目的在于鼓勵(lì)報(bào)警用戶和報(bào)警公司正確地使用和有效地維護(hù)報(bào)警系統(tǒng),以改善報(bào)警系統(tǒng)的可靠性,并建立起一個(gè)報(bào)警系統(tǒng)管理體系,使報(bào)警系統(tǒng)的管理規(guī)范化,最終達(dá)到減少或消除誤報(bào)警的目標(biāo)。

    在美國(guó)，僅美國(guó)工業(yè)安全協(xié)會(huì)（ASIS）一家就培訓(xùn)和認(rèn)證了3萬多職業(yè)人員，有效地提升全行業(yè)的生產(chǎn)力。美國(guó)還有專門的面向電子安全與人身安全行業(yè)服務(wù)的國(guó)家培訓(xùn)學(xué)校(NTS)，NTS建立于1985年，宗旨是促進(jìn)職業(yè)化、提供教育培訓(xùn)。發(fā)起機(jī)構(gòu)為國(guó)家防火防盜報(bào)警協(xié)會(huì)（NBFAA)，由各州地方級(jí)協(xié)會(huì)組織開課辦班。

    七、安防市場(chǎng)的宣傳與推廣

    （一）專業(yè)安防展會(huì)

    目前美國(guó)安保產(chǎn)品市場(chǎng)的主要客戶分為三大塊。一是政府采購(gòu)，美國(guó)成立國(guó)土安全部門后，大規(guī)模追加預(yù)算，完善安保系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，且對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量要求高，對(duì)價(jià)格較不敏感；二是商業(yè)用戶，大公司、寫字樓、酒店、店鋪等商戶對(duì)安保產(chǎn)品的需求也在逐漸增長(zhǎng)；三是家庭用戶，這個(gè)市場(chǎng)需要大量低成本、易操作的安保產(chǎn)品。美國(guó)有三大保安產(chǎn)品展覽會(huì)：

    美國(guó)拉斯維加斯國(guó)際保安產(chǎn)品展覽會(huì)。主要與會(huì)客商來自保安產(chǎn)品經(jīng)銷商、安裝商和系統(tǒng)集成商領(lǐng)域，占總數(shù)50%以上。但是值得注意的是，保安產(chǎn)品終端公司用戶的數(shù)量快速上升，成為未來最具發(fā)展?jié)摿Φ氖袌?chǎng)，占到與會(huì)客商總數(shù)的23%，展會(huì)在全美影響力廣泛，特別關(guān)注適用于商戶和住宅使用的安保產(chǎn)品。

    美國(guó)安全及勞保用品展覽會(huì)。由美國(guó)國(guó)際安全委員會(huì)(NSC)主辦，該展每年舉辦一屆，是目前世界上勞保、安全題材方面規(guī)模最大、最專業(yè)的展會(huì)之一，也是美國(guó)前200個(gè)最大的商貿(mào)展覽會(huì)之一。展出產(chǎn)品包括個(gè)人防護(hù)用品、環(huán)�？萍籍a(chǎn)品、醫(yī)療用品及保健設(shè)備、防火安全設(shè)備、高風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境下的安全用品及設(shè)備等。

    美國(guó)紐約國(guó)際保安產(chǎn)品展覽會(huì)。該展由世界著名的勵(lì)展公司主辦，美國(guó)安全工業(yè)協(xié)會(huì)協(xié)辦，每年秋季在美國(guó)東部舉辦，該展與美國(guó)西部拉斯維加斯國(guó)際保安展為姊妹展。展覽會(huì)歷史超過35屆，是當(dāng)今世界上最大的安防展覽會(huì)之一。

    （二）宣傳媒體

    安防市場(chǎng)目前擁有各種類型的媒體：專業(yè)期刊、報(bào)紙、網(wǎng)站以及電視節(jié)目，并以商務(wù)刊物與互聯(lián)網(wǎng)為主。雜志有：Security Distributing & Marketing Magazine，即《SDM》雜志，面向工程承包商、機(jī)構(gòu)和經(jīng)銷商最權(quán)威的安防雜志，由美國(guó)BNP媒體集團(tuán)出版，已創(chuàng)刊37年，是全球安防領(lǐng)域最知名的雜志之一。

    《Security》雜志，面向企業(yè)、機(jī)關(guān)單位的安全管理層以及最終用戶的最權(quán)威的安防雜志，由美國(guó)BNP媒體集團(tuán)出版，已創(chuàng)刊42年，與《SDM》雜志互為姊妹刊，為全球安防領(lǐng)域最知名的雜志之一。

    EC&M(Electrical Construction & Maintenance)是美國(guó)電氣行業(yè)權(quán)威雜志，服務(wù)于全美14萬電氣專家。該雜志每年頒發(fā)“通訊/安防”、“安防設(shè)備與系統(tǒng)”等范疇的最佳產(chǎn)品獎(jiǎng)。

    Security Sales & Integration 是面向電子安全產(chǎn)業(yè)專業(yè)安裝承包商、經(jīng)銷商和系統(tǒng)集成商的雜志，提供安防行業(yè)和產(chǎn)品審查方面的業(yè)務(wù)新聞。

    美國(guó)領(lǐng)先的零售貿(mào)易刊物《消費(fèi)品技術(shù)》（Consumer Goods Technology），也是美國(guó)重要的安防雜志，例如，2006年5月，ADT出色的無線識(shí)別系統(tǒng)（RFID）服務(wù)被《消費(fèi)品技術(shù)》評(píng)為第一名，以表彰其創(chuàng)新和服務(wù)。另外還有美國(guó)各安防協(xié)會(huì)創(chuàng)辦的內(nèi)部安防雜志。

    在過去幾年中，為安防市場(chǎng)服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)資源在數(shù)量與質(zhì)量上都有所增長(zhǎng)。目前大約有數(shù)十家支持安防行業(yè)的網(wǎng)站。為適應(yīng)美國(guó)安防業(yè)發(fā)展迅猛、變化日新月異、合格人才短缺的局面，2008年8月22日，美國(guó)防盜防火報(bào)警協(xié)會(huì)和美國(guó)中心站報(bào)警協(xié)會(huì)共同創(chuàng)建了專門針對(duì)安防行業(yè)的就業(yè)網(wǎng)站——安防業(yè)招聘中心，為安防業(yè)雇主提供合乎條件的求職者在線原始資料。

    八、安防行業(yè)新標(biāo)準(zhǔn)

    美國(guó)全國(guó)防盜防火報(bào)警協(xié)會(huì)（NBFAA）通過了ANSI/NBFAA SRSS-01-2007——遙控監(jiān)控站標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)建筑物、防火安全、遠(yuǎn)距離控制系統(tǒng)、遙控監(jiān)示、規(guī)范(驗(yàn)收)、監(jiān)督(認(rèn)可)等做出規(guī)定，提出了對(duì)遙控監(jiān)控站和附屬站的要求。

    美國(guó)中心站報(bào)警中心協(xié)會(huì)的報(bào)警驗(yàn)證和通知程序標(biāo)準(zhǔn)(CS-V-01)已進(jìn)入美國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會(huì)（ANSI）的審查和評(píng)論階段。CS-V-01標(biāo)準(zhǔn)界定了大幅減少誤報(bào)的方法。這是2004年的更新版，并已經(jīng)證明通過監(jiān)控中心站報(bào)警中心核實(shí)報(bào)警信號(hào)可大大減少誤報(bào)。該標(biāo)準(zhǔn)下一個(gè)階段的驗(yàn)證工作是界定多個(gè)電話驗(yàn)證、跨分區(qū)、生物、音頻和視頻驗(yàn)證。

    安防行業(yè)協(xié)會(huì)于2008年9月12日發(fā)布了開放系統(tǒng)集成和性能標(biāo)準(zhǔn)（OSIPS）框架－ANSI/SIA OSIPS-01:2008，該標(biāo)準(zhǔn)體系包括由安全系統(tǒng)制造商使用的出入口控制、身份和載體管理，數(shù)字視頻和接入點(diǎn)領(lǐng)域及組件的標(biāo)準(zhǔn)以確保設(shè)備的互用性，該標(biāo)準(zhǔn)將對(duì)涉及互用性問題的安全系統(tǒng)的安裝者、說明者和使用者產(chǎn)生影響。

    另外，UL是美國(guó)、也是世界上最權(quán)威的從事產(chǎn)品安全測(cè)試和認(rèn)證的機(jī)構(gòu)之一，75％以上的標(biāo)準(zhǔn)被美國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會(huì)（ANSI）采納為美國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，美國(guó)許多州的法律規(guī)定，安防產(chǎn)品必須取得UL（保險(xiǎn)商試驗(yàn)室）的標(biāo)志。UL自身具有一整套嚴(yán)密的組織管理體制以及標(biāo)準(zhǔn)制定和產(chǎn)品認(rèn)證程序。在美國(guó)本土有五個(gè)實(shí)驗(yàn)室，其實(shí)驗(yàn)室建設(shè)、規(guī)模、管理堪稱一流。專門致力于評(píng)估產(chǎn)品、材料及系統(tǒng)的安全性能。UL在發(fā)表每一項(xiàng)UL標(biāo)準(zhǔn)變更部分時(shí)都會(huì)公布有效日期。從有效之日起，屬于UL跟蹤檢驗(yàn)服務(wù)的有關(guān)產(chǎn)品必須按照新的要求做相應(yīng)的改變，所以，從標(biāo)準(zhǔn)修改之日起到公布的有效日期之間留有充足的時(shí)間，以便工廠更改自己的產(chǎn)品并再次遞交UL測(cè)試。正式通過變更要求后，就執(zhí)行工業(yè)界修訂程序。該程序包括：給申請(qǐng)人發(fā)送正規(guī)通知、變更的起始日期，并由UL工程師按照鑒定產(chǎn)品的相同方法，幫助申請(qǐng)人檢查產(chǎn)品需變更的部分，以及在有效之日前修改UL工廠跟蹤檢驗(yàn)文件。新的標(biāo)準(zhǔn)生效后，UL檢驗(yàn)代表將訪問制造廠商，按修訂要求審查相應(yīng)變更的部分，2008年1月至9月新修訂的部分標(biāo)準(zhǔn)見表11。

表11 UL安全新標(biāo)準(zhǔn)（公布日期 2008年1月1日至9月15日）