道路交通管理中“電子警察”的應(yīng)用效果

　　 摘要：我國道路交通管理系統(tǒng)中的“電子警察”是隨著科技的發(fā)展而產(chǎn)生的，是一個(gè)時(shí)代的產(chǎn)物。它作為現(xiàn)代道路交通安全管理的有效手段，可以迅速的監(jiān)控、抓拍、處理交通違章，迅速的獲取違章證據(jù)，提供行之有效的監(jiān)測手段，改善城市交通擁堵現(xiàn)象起了重要作用，它已成為道路交通管理隊(duì)五中必不可少的重要一員，以充分發(fā)揮它的準(zhǔn)確、公正的執(zhí)法作用。

　　目前，在我國城市道路交通管理領(lǐng)域內(nèi)“電子警察”一詞已經(jīng)得到了廣泛使用。但作為一個(gè)時(shí)代的產(chǎn)物，在字、辭典中無法查詢或者檢索到與其相關(guān)的定義和解釋。自“電子警察”一詞誕生至今，隨著城市道路交通監(jiān)測監(jiān)控技術(shù)的發(fā)展，其內(nèi)涵與外延都發(fā)生了很大的變化。

　　一、“電子警察”的內(nèi)涵和種類

　　所謂“電子警察”就是道路交通違章自動(dòng)取證處罰系統(tǒng)，作為ITS(智能交通系統(tǒng))的一個(gè)全新應(yīng)用，在城市道路交通的管理當(dāng)中扮演著越來越重要的角色。 “電子警察”的主要功能和產(chǎn)品包括：車輛闖紅燈監(jiān)測儀、車輛超速檢測儀、車輛逆行違章檢測儀、道路卡口系統(tǒng)、車牌自動(dòng)識別系統(tǒng)、城市道路綜合監(jiān)控系統(tǒng)、 122交通報(bào)警系統(tǒng)和城市道路綜合監(jiān)控系統(tǒng)。

　　“電子警察”有三類：第一類是膠片相機(jī)；第二類是數(shù)碼相機(jī)；第三類是視頻監(jiān)控系統(tǒng)。 “電子警察”在開啟時(shí)，如果紅燈方向行駛的車輛超過了。停車線，停車線上的感應(yīng)線圈將給自動(dòng)拍攝系統(tǒng)傳遞信號，相機(jī)會(huì)將違章車輛違章的情景和牌號拍下來。 “電子警察”每天可以抓到30多輛違章車輛，最少也能抓到10多輛。

　　二、“電子警察”信息系統(tǒng)的應(yīng)用效果

　　“電子警察”的應(yīng)用是道路交通管理中體現(xiàn)“科技強(qiáng)警”的一項(xiàng)重要舉措，它一方面能夠緩解日益繁忙的交通勤務(wù)管理與警力嚴(yán)重不足之間的矛盾，同時(shí)在一定程度上消除了道路交通管理在時(shí)間和空間上的“盲點(diǎn)”，有效地抑制了機(jī)動(dòng)車駕駛員的違章行為。實(shí)踐證明，“電子警察”的應(yīng)用取得了良好的社會(huì)效應(yīng)，不但改善了交通效率，對道路交通事故的降低也起到了積極的作用。幾年來，一方面“電子警察”在技術(shù)上不斷改進(jìn)，功能上不斷完善，性能上不斷提高，逐漸成為一種成熟產(chǎn)品；另一方面，在管理上采取了一系列措施，使得“電子警察”的應(yīng)用日趨完善，逐漸成為道路交通管理隊(duì)伍中重要的一員。

　　三、從北京市、上海市、廣東省、福建省、重慶市、沈陽市“電子警察”的建設(shè)、發(fā)展和實(shí)踐，看全國“電子警察”的應(yīng)用效果

　　“電子警察”在我國的出現(xiàn)可以追溯到上世紀(jì)八十年代。1988年北京市率先從意大利引進(jìn)了兩套電子監(jiān)控設(shè)備，這兩套設(shè)備采用的是傳統(tǒng)的照相技術(shù)，受人為因素干擾很大，實(shí)際應(yīng)用作用不大，但它的引進(jìn)開創(chuàng)了中國使用電子監(jiān)控設(shè)備的先河。

　　1993年我國開始自行研制電子監(jiān)控系統(tǒng)并正式采用模糊視覺技術(shù);到1996年，成型產(chǎn)品正式生產(chǎn)，成像系統(tǒng)是黑白片，無法反映紅綠燈的變化情況，所以失誤率比較高。據(jù)說，當(dāng)時(shí)拍攝的100張照片中能用的不過三兩張，有效率達(dá)不到2％；2000年，隨著彩色攝像機(jī)研制成功并投入使用，彩色攝像機(jī)能夠準(zhǔn)確地反映出紅綠的變化，同時(shí)視頻技術(shù)進(jìn)一步成熟，由單一的監(jiān)測闖紅燈發(fā)展到同時(shí)監(jiān)測闖紅燈、超速、逆行、走公交專用道、不按規(guī)定走出入口等7種功能，所以準(zhǔn)確率大大提高，達(dá)到85％左右。

　　目前，北京的機(jī)動(dòng)車已達(dá)200余萬輛，交管局6000多名民警每天要對近2萬起路面違章進(jìn)行執(zhí)法，工作量相當(dāng)之大。這當(dāng)中闖紅燈，尤其是夜間闖紅燈違章的不在少數(shù)�！拔谊J紅燈了”，相信絕大多數(shù)司機(jī)對那一瞬間都會(huì)“心知肚明”。但主動(dòng)到交管部門接受處罰的卻沒幾個(gè)。說起整治闖紅燈違章，交管部門還真沒少費(fèi)心思。迫于警力有限，在路上能被值勤交警發(fā)現(xiàn)并處罰的畢竟只是叫、部分。1998年3月1日開始，本市部分路口正式啟動(dòng)動(dòng)了計(jì)算機(jī)圖像處理技術(shù)的闖紅燈自動(dòng)監(jiān)視系統(tǒng)，哪輛車闖了紅燈，都將被“電子警察”記錄在案。隨著交管科技手段的不斷應(yīng)用，去年，新一代“電子警察”在北京市內(nèi)主要路口陸續(xù)上崗。它基本上解決了早期設(shè)備誤檢率高、易受干擾等問題，從以前的只能進(jìn)行夜間監(jiān)測擴(kuò)展到了24小時(shí)全天候監(jiān)測，智能識別交通違章的能力更強(qiáng)，攝取的違章車輛圖片清晰度也更高，有效利用率達(dá)到85％以上。北京自從逐步使用闖紅燈監(jiān)測儀、測速裝置、交通攝像監(jiān)測裝置等先進(jìn)的科技設(shè)備后，強(qiáng)化了對交通違章行為的技術(shù)監(jiān)測。截止到2002底，北京市在主要道路上共安裝了450毫“電子警察”，同時(shí)在未來三年內(nèi)將以每年不少于200臺的速度在主要路口路段安裝“電子警察”，充分發(fā)揮“電子警察”準(zhǔn)確、公正的執(zhí)法作用。

　　上海市在1996年，從德國引進(jìn)第一批“電子警察”“追飛拍”。它們其實(shí)是采用135膠卷的專業(yè)照相機(jī)，功能齊全，性能好，拍攝照片圖像清晰。引進(jìn)的6套設(shè)備中三套固定裝置在24 個(gè)路口上輪換安裝，另外三套移動(dòng)裝置，裝備在三輛巡邏車上�！半娮泳�察”初次上崗，在社會(huì)上引起轟動(dòng)，特別對那些自覺性較差的駕駛員是一個(gè)較大的觸動(dòng)。但是，該系統(tǒng)在進(jìn)口和使用上都存在一個(gè)價(jià)格昂貴的問題。

　　1998年，上海公安局交巡警總隊(duì)科研所和上海寶康電子控制工程有限公司開始合作研制開發(fā)“電子警察”。并于當(dāng)年底在本市閔行區(qū)安裝了第一套設(shè)備進(jìn)行應(yīng)用試驗(yàn)。運(yùn)行一周時(shí)間，抓獲機(jī)動(dòng)車輛違章闖紅燈的有效圖片數(shù)千張。取得了較好的效果，同時(shí)也暴露出了一些問題。在上海市科委的大力支持下，此項(xiàng)工作以“道路運(yùn)行車輛違章監(jiān)測記錄系統(tǒng)”為題進(jìn)行科研立項(xiàng)，針對出現(xiàn)的問題進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)。99年擴(kuò)大試驗(yàn)范圍，選擇五個(gè)區(qū)又安裝了7套設(shè)備，同年底，該科研項(xiàng)目的研制工作告結(jié)束，并通過上海市科委的技術(shù)鑒定。為本市大規(guī)模裝備“電子警察” 打好了基礎(chǔ)，積累了經(jīng)驗(yàn)。

　　 經(jīng)過兩年的研制開發(fā)和試驗(yàn)應(yīng)用，2000年上海交通管理部門在全市150個(gè)點(diǎn)安裝了“電子警察”，并逐年加大力度，截止2002年底，上海已有517個(gè)“電子警察”在崗位上服役。2003年增設(shè)200臺套：這些“電子警察”主要分布在全市各個(gè)區(qū)域的重要路口或路段，可監(jiān)測拍攝機(jī)動(dòng)車輛違章行為的有：違章闖紅燈、違章超速、違章變更車道、不按規(guī)定車道行駛等。整個(gè)系統(tǒng)設(shè)一個(gè)讀盤中心和兩個(gè)違章處罰受理點(diǎn)。

　　據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，上�！半娮泳�察”的使用對加強(qiáng)道路交通管理有著不可磨滅的功績。2002年2月到2003年4月的14個(gè)月內(nèi)共抓獲有效的機(jī)動(dòng)車輛違章336581 起。安裝“電子警察”的路口或路段，機(jī)動(dòng)車輛違章率普遍下降60～80％。例如：中山西路、武夷路路口，2002年2月查獲機(jī)動(dòng)車闖紅燈179起，而到了 12月份，這一數(shù)字下降為19起。又如，在中山北路、普善路路口，同期闖紅燈違章由157起下降為6起。如滬閔高架的柳州路段，去年2月份查獲違章超速 201l起，而同年12月份的違章數(shù)量下降到849起。顯而易見，“電子警察”在道路交通管理工作中，對壓違章、降事故都起著重要的積極的作用。2000 年中，某一天的深夜，兩車在路口相撞，雙方駕駛員互相責(zé)備對方闖紅燈，誰也不肯承認(rèn)自己違章在先，使處理事故的民警束手無策。結(jié)果是該路口的“電子警察” 出了有力證據(jù)，真正的違章者只能接受全責(zé)處理的結(jié)果。這也是上海市“電子警察”在使用過程中的一個(gè)新的意外收獲。

　　廣東省的中山市從今年7月份開始啟用流動(dòng)“電子警察”、雷達(dá)測速儀、數(shù)碼相機(jī)等高科技裝備後，加大了路面的監(jiān)控力度，隨時(shí)隨地抓拍該市范圍內(nèi)各類機(jī)動(dòng)車交通違章，并以此為依據(jù)，依法處理，全方位整治了道路交通秩序。

　　福建省的寧德市區(qū)重點(diǎn)路段自從啟用了“移動(dòng)電子警察”，車站、外貿(mào)紅綠燈、少年宮和閩東廣場的四大崗?fù)と�部設(shè)置了攝像機(jī)，由崗?fù)せ蜓策壾嚺溆�，對這些重點(diǎn)路口、路段的違章進(jìn)行攝錄，從由交通隊(duì)部進(jìn)行采錄，通知違章車輛進(jìn)行違章處理，因此大大提高了處理違章的權(quán)威性、公正性。不久將延伸到城區(qū)更多的路口、路段。

　　重慶市高速公路發(fā)展有限公司經(jīng)營管理的5條高速公路首次出現(xiàn)“電子警察”�！半娮泳�察”是流動(dòng)巡邏，超載、長時(shí)間占用超車道、不按車道行駛、不系安全帶等等違章行為都會(huì)被攝錄下來。還增設(shè)了“黑名單”功能：車輛違章會(huì)被記錄在案；再次“違規(guī)”，“電子警察”會(huì)自動(dòng)提示該車有 “前科”，處罰上將可按照上限執(zhí)行。

　　沈陽市在去年10月末全面啟動(dòng)了電子監(jiān)控系統(tǒng)，在主要路口安裝了“電子警察”近百個(gè)。到2003年底，沈陽市“電子警察”站崗的路口有望達(dá)到近200處，已經(jīng)有大約4000個(gè)不守規(guī)矩的司機(jī)被它們拿下。

　　目前，全國各地不斷增加“電子警察”的安裝數(shù)量，已有二十多個(gè)大中城市直接使用了電子警察系列產(chǎn)品。從2000年至2003年，忠于職守的電子警察共處罰交通違章140多萬起，占同期處罰總量的10％。尤其是近一年來，“電子警察”發(fā)揮的作用越發(fā)明顯。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅去年一年“電子警察”查獲的機(jī)動(dòng)車違章就高達(dá)近60萬起。幾年來，由于它的公正性、準(zhǔn)確性，“電子警察”得到了社會(huì)公眾的普遍認(rèn)同，特別是違章駕駛員，面對事實(shí)證據(jù)，心服口服，避免了以往由執(zhí)勤民警認(rèn)定違章所引起的矛盾。由于其壓違章降事故的作用，得到了廣大市民和交通管理部門的青睞，特別對一些違章現(xiàn)象嚴(yán)重，而威脅到人身和財(cái)產(chǎn)安全的地點(diǎn)，經(jīng)常能聽到人們的強(qiáng)烈呼吁，要求交通管理部門安裝“電子警察”。

　　四、“電子警察”信息系統(tǒng)應(yīng)用的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

　　“電子警察”系統(tǒng)的建設(shè)對改善本地區(qū)城市道路交通秩序起到了積極的作用，在幾年的系統(tǒng)建設(shè)中，我國一些大中城市彼此積累了一些有益的經(jīng)驗(yàn)。

　　1、由于“電子警察”系統(tǒng)的建設(shè)涉及范圍廣，在市民中的反響大，政策法規(guī)，管理措施，技術(shù)準(zhǔn)備，任何一個(gè)環(huán)節(jié)處理不當(dāng)都會(huì)造成難以挽回的影響。因此，在系統(tǒng)的建設(shè)中必須堅(jiān)持謹(jǐn)慎的原則。政策法規(guī)建設(shè)，管理流程的理順和技術(shù)準(zhǔn)備三方面同時(shí)展開，齊頭并進(jìn)，確保系統(tǒng)投入使用後的正常運(yùn)行，并要切實(shí)達(dá)到改善交通秩序的效果。只有這樣，才能得到社會(huì)各方面的好評。

　　2、要充分利用各種媒體的宣傳作用，在系統(tǒng)投入的不同階段以新聞、評論、專訪和技術(shù)問答等多種形式進(jìn)行了各有側(cè)重點(diǎn)的報(bào)道，得到廣大市民普遍理解相歡迎。

　　3、要堅(jiān)持改善交通秩序是系統(tǒng)建設(shè)的根本目的，同時(shí)也要借鑒一些國外的經(jīng)驗(yàn)。以有限的投入達(dá)到監(jiān)控點(diǎn)最大程度的覆蓋，起到充分的震懾作用。對于一些經(jīng)濟(jì)相對落後的地區(qū)，要花小錢辦大事?

　　4、在應(yīng)用技術(shù)上應(yīng)注意：要選擇值勤民警較少到達(dá)的、違章現(xiàn)象較嚴(yán)重的、列入事故黑點(diǎn)的路口或路段安裝“電子警察”。為提高拍攝的有效率和準(zhǔn)確率及所拍攝圖像的清晰度，避免一些含糊不清的違章現(xiàn)象而引起的法律問題，必須在安裝現(xiàn)場進(jìn)行仔細(xì)勘測，并分析該點(diǎn)的道路交通特點(diǎn)，然后精確合理地選擇安裝位置。

　　5、要結(jié)合各自系統(tǒng)及其應(yīng)用的實(shí)際情況，認(rèn)真、慎重、客觀地面對各自存在的具體問題與不足，全面，科學(xué)、深入地調(diào)查、分析和研究已有的情況與問題以及可能遇到的新情況和新問題，反復(fù)進(jìn)行試驗(yàn)，比較，篩選與優(yōu)化工作，并要積極穩(wěn)妥地尋找合適對策，果斷地采取合理、高效又管用的措施與辦法。進(jìn)一步充實(shí)、優(yōu)化與完善系統(tǒng)的配置與功能，切實(shí)提高其實(shí)戰(zhàn)性和實(shí)用性。全面實(shí)現(xiàn)“數(shù)字化、智能化、自動(dòng)化、規(guī)范化和網(wǎng)絡(luò)化的道路交通監(jiān)控、管理與服務(wù)”的系統(tǒng)發(fā)展與追求的總體目標(biāo)，充分發(fā)揮其應(yīng)有的“實(shí)時(shí)監(jiān)視，聯(lián)網(wǎng)布控、自動(dòng)報(bào)警、快速反應(yīng)、科學(xué)高效，信息共享，監(jiān)控、威懾、防范和打擊并重”綜合效能。