極米鐘波：建議加強(qiáng)綠色智能家電認(rèn)證與監(jiān)管 釋放綠色消費(fèi)市場潛力

    2024年全國兩會(huì)即將啟幕，全國人大代表、極米科技股份有限公司董事長、極米光電有限公司董事長鐘波帶來了2份建議，均圍繞“綠色”發(fā)展建言獻(xiàn)策。

    建議一：關(guān)于加強(qiáng)綠色智能家電認(rèn)證與監(jiān)管，釋放綠色消費(fèi)市場潛力的建議

    近年來，隨著環(huán)保理念的深入和科技的進(jìn)步，家電行業(yè)發(fā)展也來到了綠色化與智能化的產(chǎn)業(yè)階段，綠色智能家電的概念被頻繁提及，環(huán)保節(jié)能型產(chǎn)品在市場上受到消費(fèi)者的熱烈追捧。同時(shí)，國家部委相繼出臺(tái)了多個(gè)關(guān)于促進(jìn)綠色智能家電消費(fèi)的政策，涵蓋了綠色產(chǎn)品供給、綠色智能家電下鄉(xiāng)、售后服務(wù)與回收體系等多方面內(nèi)容。

    鐘波表示，盡管我國在綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證、政府綠色采購機(jī)制、綠色營銷渠道和消費(fèi)市場培育方面已有一些措施，但仍有一些行業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)問題亟待解決。首先是什么樣的家電可以算作“綠色低碳智能”，除了冰箱、洗衣機(jī)、空調(diào)等傳統(tǒng)家電有綠色產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)以外，其余新興家電產(chǎn)品目前并沒有一個(gè)明確的界定標(biāo)準(zhǔn)。其次，我國在綠色消費(fèi)方面的法律制度體系和監(jiān)管制度并不完善，現(xiàn)有體系下多為政策性鼓勵(lì)和引導(dǎo)，但由于全國各地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平與教育水平發(fā)展的不均衡，導(dǎo)致很多政策并不能實(shí)際落地或者存在較多假冒偽劣家電產(chǎn)品。對(duì)于綠色消費(fèi)如何激勵(lì)引導(dǎo)、監(jiān)管規(guī)制、產(chǎn)品質(zhì)量要求和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)方面目前尚未有專門的法律規(guī)定。

    因此，基于如何進(jìn)規(guī)范綠色智能家電市場，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，進(jìn)一步釋放綠色消費(fèi)市場潛力，鐘波提出三點(diǎn)建議：

    一是加快完善綠色智能家電產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識(shí)體系，設(shè)立合適的產(chǎn)品準(zhǔn)入門檻。根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于建立統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識(shí)體系的意見》要求，目前我國已經(jīng)發(fā)布了四批《綠色產(chǎn)品評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)清單及認(rèn)證目錄》，但家用電器品類中只有電冰箱、空調(diào)器、洗衣機(jī)三種。當(dāng)前我國家電市場正由供給驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向需求驅(qū)動(dòng)，家電的綠色智能升級(jí)消費(fèi)需求旺盛，消費(fèi)市場中也涌現(xiàn)出大量創(chuàng)新智能家電，如智能投影儀、掃地機(jī)器人、洗碗機(jī)、取暖器等，建議盡快拓展《綠色產(chǎn)品評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)清單及認(rèn)證目錄》關(guān)于家用電器部分產(chǎn)品部分范圍，涵蓋更多傳統(tǒng)大家電與創(chuàng)新小家電產(chǎn)品，形成統(tǒng)一的綠色認(rèn)證標(biāo)識(shí)體系， 提升幫助消費(fèi)者能夠更加清晰明確選擇綠色智能家電產(chǎn)品。

    二是健全我國綠色智能家電消費(fèi)法律體系與監(jiān)管制度。一方面，在完善綠色產(chǎn)品認(rèn)證基礎(chǔ)上，通過專項(xiàng)立法、修法整合對(duì)家電消費(fèi)以及綠色消費(fèi)市場的法律規(guī)定，明確處罰機(jī)制與責(zé)任主體，形成具有可操作性、相互間配套的監(jiān)管體系，對(duì)于產(chǎn)品環(huán)保性能虛標(biāo)、產(chǎn)品質(zhì)量瑕疵進(jìn)行處罰，規(guī)范相關(guān)市場。同時(shí)制定綠色智能家電產(chǎn)品定價(jià)機(jī)制和價(jià)格監(jiān)管機(jī)制，防范商家借助“綠色、節(jié)能、低碳”等標(biāo)簽哄抬價(jià)格，導(dǎo)致價(jià)格虛高損害消費(fèi)者權(quán)益并抑制綠色消費(fèi)意愿。另一方面也通過完善相關(guān)法律法規(guī)促進(jìn)綠色消費(fèi)，加大綠色智能產(chǎn)品在政府采購、保障房家電配置、稅收減免、研發(fā)支持、資金補(bǔ)貼方面的比例，刺激綠色消費(fèi)增長，同時(shí)通過研發(fā)投入提升綠色智能家電產(chǎn)品供給能力。

    三是提高公眾綠色消費(fèi)意識(shí)，引導(dǎo)并鼓勵(lì)消費(fèi)者購買綠色智能家電產(chǎn)品。通過廣告、宣傳和教育活動(dòng)向公眾傳遞關(guān)于綠色消費(fèi)和綠色智能家電產(chǎn)品的信息。這可以包括產(chǎn)品的環(huán)保特點(diǎn)、能源效率、節(jié)能減排效果等方面的知識(shí)。在政策宣傳時(shí)向消費(fèi)者強(qiáng)調(diào)購買綠色智能家電產(chǎn)品的環(huán)保利益和長期經(jīng)濟(jì)效益，以及對(duì)環(huán)境保護(hù)的積極貢獻(xiàn)，提升新時(shí)代群眾對(duì)于政策的接收理解能力。同時(shí)政府、制造商、非營利組織和消費(fèi)者團(tuán)體也可以建立合作伙伴關(guān)系，共同進(jìn)行綠色智能家電產(chǎn)品的選擇與推廣團(tuán)購活動(dòng)，定期開展“綠色消費(fèi)節(jié)”、“綠色智能家電展”等主題活動(dòng)，并發(fā)布綠色智能家電產(chǎn)品購買指南或設(shè)立購買產(chǎn)品專區(qū)，通過補(bǔ)貼或獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃等經(jīng)濟(jì)激勵(lì)措施來鼓勵(lì)消費(fèi)者購買綠色智能家電產(chǎn)品。

    建議二：關(guān)于引導(dǎo)外賣產(chǎn)業(yè)環(huán)保化轉(zhuǎn)型，推動(dòng)綠色低碳發(fā)展的建議

    隨著中國經(jīng)濟(jì)和互聯(lián)網(wǎng)科技的迅猛發(fā)展，人民的消費(fèi)水平不斷提高，消費(fèi)方式也從傳統(tǒng)的線下逐漸轉(zhuǎn)向線上。外賣作為人們消費(fèi)生活方式轉(zhuǎn)變的產(chǎn)物，迅速崛起并蓬勃發(fā)展。與此同時(shí)，外賣行業(yè)的快速發(fā)展也給環(huán)境帶來了一些負(fù)面影響。此外，外賣在制作、運(yùn)輸和包裝廢棄階段都涉及大量的碳排放，這對(duì)我國的生態(tài)文明建設(shè)并不利。

    鐘波表示，當(dāng)前，關(guān)于外賣環(huán)�；�的措施多拘于互聯(lián)網(wǎng)外賣平臺(tái)的自我倡導(dǎo)與行業(yè)協(xié)會(huì)的呼吁，雖有一定的成效，但由于企業(yè)和協(xié)會(huì)權(quán)限和職責(zé)比較有限，并且在外賣包裝標(biāo)準(zhǔn)方面缺乏具體法律條文支撐，無法制定明確罰則，由此也導(dǎo)致相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)并未真正落到實(shí)處，環(huán)�；�措施覆蓋面和執(zhí)行結(jié)果并不十分顯著。另一方面，國家層面出臺(tái)的碳排放政策主要集中在能源消耗等高碳行業(yè)，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)外賣這種碳排放量較大的新興領(lǐng)域，在政策引導(dǎo)和監(jiān)管覆蓋面方面還有所欠缺，平臺(tái)大小外賣商家眾多，中小商家出于成本等因素考慮，使用環(huán)保包材、做出環(huán)保承諾的主動(dòng)性較差，如果沒有強(qiáng)制監(jiān)管或政策激勵(lì)，較難實(shí)現(xiàn)環(huán)�；�。

    基于此，為加強(qiáng)外賣環(huán)�；�發(fā)展，鐘波提出以下四點(diǎn)建議：

    一是完善我國關(guān)于綠色外賣的法律法規(guī)體系，明確處罰機(jī)制與責(zé)任主體，加強(qiáng)有效監(jiān)管。我國當(dāng)前綠色外賣的法律法規(guī)體系尚不完善，處罰機(jī)制與責(zé)任主體模糊。對(duì)于這種新型的環(huán)保行業(yè)，應(yīng)該有更加明確的管理規(guī)章制度，比如制定《綠色外賣管理辦法》，從綠色外賣的標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)、銷售、使用、回收等環(huán)節(jié)要求進(jìn)行規(guī)定，明確政府、商家、個(gè)人三方的責(zé)任，同時(shí)建立綠色外賣信息公開與投訴平臺(tái)，發(fā)布外賣行業(yè)的環(huán)境數(shù)據(jù)和監(jiān)管情況，增加透明度，促進(jìn)社會(huì)監(jiān)督，通過機(jī)制完善與有力監(jiān)管促進(jìn)外賣環(huán)�；�發(fā)展。

    二是對(duì)外賣包裝進(jìn)行約束與升級(jí)。目前外賣包裝上過度包裝的現(xiàn)象仍然存在，在對(duì)環(huán)境造成污染的同時(shí)也加重了消費(fèi)者的負(fù)擔(dān)。同時(shí)餐飲環(huán)保包材成本價(jià)格較高，許多平臺(tái)的中小商戶出于控制成本等因素考慮，自覺使用環(huán)保包材、做出環(huán)保承諾的主動(dòng)性較差。因此政府和外賣平臺(tái)應(yīng)該繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)餐飲商戶的合規(guī)指引，同時(shí)采用配套政策鼓勵(lì)支持餐飲環(huán)保包材的研發(fā)，降低環(huán)保材料成本，加快產(chǎn)業(yè)化推動(dòng)外賣包裝的統(tǒng)一化和簡化，并通過補(bǔ)貼機(jī)制對(duì)包材供應(yīng)商及使用商家進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，增加商家環(huán)保主動(dòng)性。

    三是加快建立起有效的外賣垃圾回收處理體系。外賣垃圾相對(duì)比較零散且大部分黏附食物殘?jiān)�等，目前來看回收利用的�?jīng)濟(jì)成本和環(huán)境成本都比較高，因此在市場中并未有專門從事外賣垃圾回收的主體，絕大多數(shù)的外賣包裝都是按照生活垃圾進(jìn)行焚燒或填埋。建議建立國家層面的廢舊塑料回收利用補(bǔ)貼機(jī)制，由外賣平臺(tái)、政府、個(gè)人共同承擔(dān)垃圾回收及處理成本。針對(duì)可回收的外賣包裝，由平臺(tái)與政府聯(lián)合，從社區(qū)和大型辦公園區(qū)開始建立外賣包裝回收點(diǎn)，同時(shí)鼓勵(lì)專業(yè)第三方進(jìn)入回收程序之中，推動(dòng)外賣包裝回收專業(yè)化、規(guī)范化。

    四是加強(qiáng)教育和宣貫，強(qiáng)化消費(fèi)者的環(huán)境責(zé)任感。公民環(huán)保意識(shí)的強(qiáng)弱關(guān)系到我國的發(fā)展進(jìn)步，相關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、外賣平臺(tái)應(yīng)該共同努力，采取線上線下的方式，通過公益廣告、專題教育、社區(qū)活動(dòng)等方式向公眾科普綠色生活相關(guān)知識(shí)，餐具包裝生產(chǎn)商和外賣平臺(tái)也應(yīng)該對(duì)包裝中可回收材質(zhì)進(jìn)行明確標(biāo)識(shí)，幫助分類回收與循環(huán)利用。提高公民環(huán)保意識(shí)與可持續(xù)發(fā)展觀念，從而促進(jìn)消費(fèi)者在外賣行為中采取更多綠色低碳的選擇，推動(dòng)環(huán)保化進(jìn)程。