“福星”還是“魔咒”？兒童職業(yè)體驗館等活動場所消防防火審批指南

    從2008年開始到2011年兒童市場引起很多投資商的注意和參與，很多房地產(chǎn)、教育、礦產(chǎn)、金融等背景投資商甚至都陸續(xù)建了部分兒童職業(yè)體驗館。但由于頭腦發(fā)熱，在沒有做深入調查的情況下，輕率上馬，造成騎虎難下的境地。

    據(jù)兒童研究中心記者調查了近30家兒童場館后，指出目前國內所有建成的單一功能的兒童職業(yè)體驗館，沒有一家是純靠體驗館門票和品牌植入本身盈到利的。得出的結論是：目前，兒童產(chǎn)業(yè)根本沒有具體形成盈利模式，只是單一一個職業(yè)體驗館模式，而該模式是仿日本模式，不太適合中國兒童和家長的預期，開業(yè)前和后會遇到“1+10”個魔鬼咒語：

    開業(yè)后10個咒語為：

    １、收入單一�。�門票＼植入廣告

    ２、黏性不足　－孩子玩三次就厭煩了，歲數(shù)超過１１歲就不愿意去

    ３、大人不愿　－現(xiàn)在大人為７０－８０后，本身見的多，他們覺得對孩子教育沒意義，就不會持續(xù)讓孩子去

    ４、升學壓力�。�輔導班爭奪更有優(yōu)勢

    ５、人員流動�。�體驗館的服務人員流動大＼對教育指導不專業(yè)＼輔導員年紀偏低，無法形成真正意義上的教學

    ６、模式陳舊�。�日本模式痕跡太重，不適應中國國情和家庭情感

    ７、配套不足�。瓫]有真正和兒童吃＼穿＼�。苄械纳碳倚纬僧a(chǎn)業(yè)一條龍

    ８、收費模式　－收費方式和體驗時間不靈活，沒有因地制宜

    ９、投資回報�。�投入大，產(chǎn)出��；單一館的投資回報率超低，在死亡峽谷里的時間長，目前投入的都在６千萬－４千萬左右

    １０、政府支持　－如果政府支持好，也要２年收回成本

    開業(yè)前1個咒語為：

    1、 兒童場所消防安全標準審批。

    據(jù)兒童研究中心記者指出很多職業(yè)體驗館之所以賠錢，就是在規(guī)劃的時候，根本不了解兒童場所相關的消防安全防火標準，以至都裝修完了都沒辦法開業(yè)，甚至利用迂回手段開業(yè)后，還要面臨新要求的整改。天天處于擔驚受怕的煩惱中。

    立體化兒童館產(chǎn)業(yè)全案專家—睿聯(lián)嘉業(yè)（13511064777，01088553466，www.super-view.com.cn）在兒童場館建設領域經(jīng)驗非常豐富，他指出兒童場館因消防安全問題不能審批而造成的虧損，是無法估計的，因為有的場館因為消防安全問題建設時間會拖的很長，甚至1-2年，那么建設場館方會消耗大量的人力、財力、精力，開之前就被拖的半殘，開之后又會遇到那10個魔咒，太痛苦了。

    那么，《兒童場所消防安全防火標準》真的有致命詛咒的魔力嗎？睿聯(lián)嘉業(yè)兒童研究中心消防安全專家非常肯定的回答：很致命！遵守法律，盈利安心！

    2011年03月15日《中國質量報》 特別刊登一篇文章《北京部分商場兒童活動場所防火標準執(zhí)行難到位》，揭開了很多北京商場兒童職業(yè)體驗館等兒童活動場所未按國家要求消防防火標準，建在四層樓以上的場館，馬上面臨強制整改。

    上海市閔行區(qū)消防支隊王海兵，徐志宏專家為大家講解一下兒童體驗館消防注意指南：

    l   兒童體驗館消防安全存在的困難

    1、  兒童活動場所的范圍

    日前，國家規(guī)范《建筑設計防火規(guī)范》第5.1.7 條要求：一、二級耐火等級的建筑中托兒所、幼兒園的兒童用房和兒童游樂廳等兒童活動場所不應超過三層或設置在四層及四層以上樓層或地下、半地下建筑(室)內。

    《高層民用建筑設計防火規(guī)范》要求：托兒所、幼兒園、游樂廳等兒童活動場所不應設置在高層建筑內，當必須設在高層建筑內，應設置在建筑物的首層或二、三層，并應設置單獨出入口。

    根據(jù)《國際兒童權利公約》、《中華人民共和國末成年人保護法》、《中華人民共和國刑法》等綜合來看，一般我國將 14周歲以下的未成年人稱為兒童，接受教育程度大致可分為學齡前兒童、小學生、初中生。

    兒童活動場所的范圍是一個很寬泛的概念，如果單從字面意義而言，只要有兒童活動的地方就是兒童活動場所，那么影劇院、體育館、科技館、圖書館、博物館甚至賓館、飯店、商店、早教中心、親子樂園等等都可以稱之為兒童活動場所。。而《建筑設計防火規(guī)范》和《高層民用建筑設計防火規(guī)范》僅僅明確了托兒所、幼兒園的兒童活動用房、兒童游樂廳屬于兒童活動場所，對于其他兒童活動場所沒有很明確的解釋。因此，如何界定兒童活動場所的范圍，消防行政審批的法律規(guī)范適用條文依據(jù)不會很細致，這樣就會給消防行政審批帶來了較大的困難。

    2、 兒童職業(yè)體驗館功能定性困難

    兒童職業(yè)體驗館設定的體驗對象主要以3周歲至15周歲青少年和兒童為主。根據(jù)《高層民用建筑設計防火規(guī)范》要求：托兒所、幼兒園、游樂廳等兒童活動場所不應設置在高層建筑內，當必須設在高層建筑內，應設置在建筑物的首層或二、三層，并應設置單獨出入口。

    但經(jīng)過審核人員查閱資料，兒童活動場所沒有一個非常精確的定義，兒童職業(yè)體驗館和其他區(qū)縣的類似體驗中心從經(jīng)營模式、經(jīng)營內容上有較大的差別，因此在消防設計上無可參照的依據(jù)。而且，場所內所設置的模擬設施和街道等規(guī)范也沒有明確的要求。

    3、 人員疏散難度大

    由于兒童職業(yè)體驗館設置在一類高層民用建筑內，高層建筑本身的特點是人員垂直疏散距離大，一旦發(fā)生火災，熱煙氣會快速向上蔓延，人流疏散方向與煙氣擴散方向形成交叉，大大增加了人員疏散和滅火救援的難度，而且該體驗館面對的對象為青少年群體，青少年的消防安全意識和自防自救能力缺乏。由于“生活自理能力差”這一特殊性，自身消防安全意識普遍不高，自我保護能力較弱。同時，兒童的自控能力和判斷能力都比較差，出現(xiàn)緊急情況容易不知所措，如果場所消防安全管理措施薄弱，防火安全制度不健全、不落實，一旦發(fā)生火災，在人數(shù)眾多的情況下極易發(fā)生踩踏事故，后果將不堪設想。

    4、 引發(fā)火災因素多

    由于體驗項目多樣性，館內安裝大量用電設備，如照明燈具、音響設備、幻燈設備等，用電負荷大，且部分體驗項目要使用高溫，極易引發(fā)火災。人員多、流動性大，可能存在參觀人員違章吸煙、遺留火種等情況。

    5、  消防監(jiān)管及滅火救援難度大

    體驗館本身的特殊性和娛樂性帶來人流量的增大，一旦投入正式營業(yè)會加大消防部門監(jiān)管的難度。倘若發(fā)生火災，兒童求救及逃生意識的欠缺也會加大滅火救援的難度。

    l   兒童體驗館消防安全設計原則

    兒童職業(yè)體驗館的消防安全設計原則要積極地與當?shù)赜嘘P職能部門、消防單位和專家聯(lián)合開會探討，形成專門針對兒童職業(yè)體驗館的審計和消防安全管理辦法。如：1）場所內的所有設備，如ATM 機、飛機、牙醫(yī)設備等體驗設備均為真實設備，不要把體驗館定性為游藝場所。2）場館每一個體驗項目均有現(xiàn)場指定監(jiān)護人，在功能定性不同于專用的兒童活動場所3）且鑒于場所顧客群體主要是兒童和青少年，在防火設計上應該與一般的公共建筑有所區(qū)別，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

    1、防火分區(qū)的獨立性和功能布局的合理性

    總體布局應明確該場館防火分區(qū)的獨立性，與其他區(qū)域的防火分隔應滿足規(guī)范要求。如果場館設置在大型商場內，但由于該場館與商場從經(jīng)營方式、經(jīng)營內容、經(jīng)營對象等方面都有區(qū)別，有效控制防火分區(qū)面積有利于提高被動防火能力。因此，防火分區(qū)不宜按照商場功能劃分，應按照一類高層民用建筑的要求設置防火分區(qū)。館內按其體驗功能的不同，劃分為不同的體驗區(qū)，不同體驗區(qū)應根據(jù)其火災危險性，采用防火分隔，并應根據(jù)不同的體驗區(qū)面積，留出足夠的疏散通道，保證人員快速疏散。

    2、  消防設施的規(guī)范性和從嚴性

    高層建筑的特殊性決定了火災發(fā)生后場館本身應具備較高的自防自救能力，自動噴水滅火系統(tǒng)和火災自動報警系統(tǒng)的設置可以有效地探測火災及控制初期火災。防排煙系統(tǒng)的設置可以有效地控制火災時煙氣的流動，有利于人員的安全疏散和消防救援的展開，防止和減少建筑火災的危害。因此，場館應嚴格按照規(guī)范設置相應的消防設施。

    3、 嚴格控制內裝修材料燃燒等級

    兒童由于正處于心智、身體全面發(fā)育階段，心智發(fā)育尚未健全，好奇心和模仿能力強，缺乏自我控制能力，如果現(xiàn)場監(jiān)護人員教導不力，兒童可能由于好奇心驅使玩火引發(fā)火災。因此，在該場所的內裝修材料上，尤其是兒童可以使用和接觸到的部位，以及設施設備盡量采用不燃材料和難燃材料，避免采用在燃燒時產(chǎn)生大量濃煙或有毒氣體的材料。對于館內鋼結構承重構件應進行防火保護，使其達到耐火極限要求。設置自動噴水滅火系統(tǒng)對鋼結構在內的所有承重構件進行保護，鋼結構上鋪設的玻璃應采用特制的鋼化玻璃。電氣線路敷設及設備的安裝應嚴格按照國家有關規(guī)范實施，以防止產(chǎn)生意外事故。

    4、 安全疏散的獨立性和快速性

    火災狀態(tài)下，及時有效地疏散館內人員是降低人員傷亡的重要手段。根據(jù)大量的實踐和科學實驗，國內外對高層建筑樓層的允許疏散時間一般設定在 3～8min之間。相關人員的研究發(fā)現(xiàn)，兒童的行動能力，水平方向步行速度大致為0.8m/s，樓梯疏散速度大致為0.4m/s，低于正常入的1.2m/s 和0.6m/s。在疏散設計上除設置獨立的安全出口外，重點應考慮疏散設施的引導和安全逃生的快捷。

    實踐證明，疏散路線簡捷，沒有彎道和變寬的平面，：并有明顯的指示標志，疏散速度就快。因此，在疏散方面的設計要求在進門處設置導游平面囹，門票上應注明安全疏散路線，并設置能保持視覺連續(xù)的地面安全疏散指示標志。場館內模擬道路上(實際為疏散通道)設置的人行道和機動車道之間不應設置臺階，通過顏色區(qū)分。使用通過國家檢驗機構檢驗合格的燈光型疏散指示及安全出口標志，標志的尺寸不應小于 800mm><250 mm，應急照明燈具的設置應保證展廳及疏散通道上的照度不低于0. 5 lx，連續(xù)供電時間不應少于30 min。疏散通道設計采用規(guī)范設計指標的上限，加之有針對性的火災應急廣播和警鈴，以防止發(fā)生火災后人員擁擠和踩踏事故。

    l   兒童體驗館消防安全采取措施和解決方法

    1、 嚴格限定營業(yè)時間，控制館內最大人數(shù)

    按照體驗館營業(yè)時間安排不同場次，每個場次限定時間，不同場次之間安排清場并嚴格落實安全巡查：制度，做好巡查記錄，發(fā)現(xiàn)火災隱患及時整改，將安全 1：疏散系統(tǒng)作為巡查的重點，將火災發(fā)生的概率降到最低。通過門票出售量及進出口人員進出記錄控制館內最大人流量，將館內的人員數(shù)控制在最大安全疏散人員人數(shù)以下。通過控制人數(shù)確保安全疏散的有效性，超過規(guī)定人數(shù)必須安排參加下一個場次。鼓勵預定方式進行體驗，對于組團參加的單位，可以設置團體體驗專用通道分散人流。

    2、 針對不同顧客特點，設定不同監(jiān)護要求

    場館應根據(jù)不同年齡段的顧客，如針對殘疾、幼兒、少兒(10 周歲以下)及團隊消費者，必須有一對一的專門的監(jiān)護人員(包含父母)陪同才能進行職業(yè)體驗。部分項目必須設定消費者最低年齡，或按身高進行限制，如糕點師的項目體驗必須10歲以上才能參加。

    3、完善相關制度，定期組織演練

    體驗館應接常規(guī)完善消防安全培訓教育制度、消防安全檢查制度、用火用電制度、消防器材設施的管理制度、消防安全管理獎懲制度、義務消防組織的訓練、管理制度，要定期組織員工進行消防演練。重點加強員工撲救初期火災的能力，確保一旦發(fā)生火災，能及時、快速、有效地撲滅，加強對火災發(fā)生時的人員疏散引導、報警等培訓和演練。結合不同年齡段的顧客，制定適合不同年齡段兒童的火災逃生預案。

    更重要的是結合開業(yè)檢查和動態(tài)監(jiān)督管理，保持原設計的管理模式和經(jīng)營業(yè)態(tài)，經(jīng)營單位不得擅自改變體驗設備和體驗方式，符合原消防設計規(guī)定的條件。

    4、 加強對火源、電源的管理

    加強對火源的管理，確定消防安全重點部位，對于存在火源的部位，如肯德基餐廳內體驗漢堡包制作部位應嚴格落實用火用電制度，把好火災源頭關。

    5 、兒童職業(yè)體驗館行政審批的認識和思考

    1）從對兒童的疏散能力思路出發(fā)，限制部分兒童活動用房的層數(shù)和耐火等級。利用現(xiàn)有的技術手段對此類場所進行個性化消防安全設計的探索。

    2）經(jīng)營單位要和消防單位充分溝通，讓消防局熟悉了經(jīng)營意圖和方式，針對不同年齡段的經(jīng)營對象認真分析特點，對于潛在的火災隱患從硬件設備、軟件管理上預設了解決的措施。

    3）是對于設計單位應注重加強指導，明確職責。消防設計是否合理，是否符合規(guī)范要求，設計單位首先應把關負責，這也是其設計水平、服務質量、責任意識等綜合能力的體現(xiàn)。

    新修訂的《中華人民共和國消防法》明確了建筑設計單位進行消防設計所要承擔的法律責任，消防機構應該是監(jiān)督其實施，而不是負責設計的最終審核，更不應該是“設計師”。現(xiàn)在部分設計人員甚至消防部門自己都認為消防機構是建筑消防設計的最終把關者。經(jīng)建筑單位報審的材料一旦不符合規(guī)范要求，還要通過建筑單位再轉達原設計單位，增加了不必要的工作環(huán)節(jié)，不僅影響了實際工作效果，又使消防機構審批不得不承擔起法律責任。因此，指導設計單位根據(jù)業(yè)主的實際需求，結合消防部門的建議進行消防設計，促使設計單位積極與業(yè)主、建設單位和消防部門進行溝通，有益于制訂完善的設計方案。

    4）通過加強對經(jīng)營場所的動態(tài)管理，不僅要求經(jīng)營單位按照規(guī)定進行開業(yè)前的安全檢查，絕不僅僅把驗收合格作為開業(yè)的充分條件，而且要加大對場館開業(yè)后的監(jiān)督檢查力度，進一步加強及時預防、發(fā)現(xiàn)違反消防法律法規(guī)行為的能力。

    記者感言：

    《建筑設計防火規(guī)范》的主要起草人之一、公安部天津消防研究所消防規(guī)范研究室主任倪照鵬說，“由于火災發(fā)生的不確定性及火勢蔓延速度快、無固定方向的特性，易給兒童造成生命威脅。所以要將兒童活動場所的設置進行特別強調，也是考慮到一旦發(fā)生火災等險情，可以方便兒童立刻疏散�！边@是標準起草時重點考慮的內容。

    我國的國家標準《建筑設計防火規(guī)范》（GB50016-2006）于2006年7月12日由原國家建設部和國家質檢總局聯(lián)合發(fā)布，并于當年12月1日開始正式實施。該標準為強制性國家標準。

    按照該標準的強制性規(guī)定，即使是防火等級最為嚴格的一級民用建筑，托兒所、幼兒園的兒童用房和兒童游樂廳等兒童活動場所，最多只能設置在建筑的第三層，如果設置在四層及四層以上樓層或地下、半地下室，均為違反標準規(guī)定的行為。

    立體化兒童館產(chǎn)業(yè)全案專家—睿聯(lián)嘉業(yè)熱線：13511064777，01088553466，www.super-view.com.cn